安徽潜山：“不是一个人在战斗”

    安徽省潜山市龙潭乡万涧村，这个偏远村庄这一天比过年还热闹。

    不久前，第三届传统村落保护暨乡村振兴——潜山·北京两地论坛在这里举行。来自住房和城乡建设部、国家发改委、北京大学、中国城市规划设计研究院等国家部委、高等院校、科研院所的30多位专家学者齐聚万涧村，围绕“以农民为主体的乡村振兴、社会力量参与的乡村设计创新”展开探讨。

万涧村“涧行者”乡村服务发展中心的阿姨自发为两地论坛准备的节目

    从昔日交通闭塞、垃圾遍地、破落衰败的小小山村，到如今干净整洁、生机勃勃、产业兴旺、“大咖”云集的“网红”村，万涧村的华丽蝶变有着怎样的秘诀？

    潜山市委书记梅耐雪在论坛致辞中指出，近年来，潜山市大力实施乡村振兴战略，全面开展美丽乡村建设和传统村落保护利用示范工作，在保护利用传统村落上创示范，秉承“共谋、共建、共管、共评、共享”的共同缔造理念和方法，以点带面、整体推进，保护传统村落，推进旅游发展，带动村民致富。在创新深化合作上创示范，联合高校、科研、文化等多家机构形成联合团队，逐步探索解决规划设计中的难题，在潜山探索出可复制、可推广的传统村落保护利用和乡村振兴模式。

    细心的人也许会从这里发现答案。

    2020年7月，潜山市入选住房和城乡建设部全国美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地名单，成立了以市委副书记任组长的领导小组，明确相关部门职责，制定实施方案，明确建设万涧村、黄铺村、茶庄村3个共同缔造活动培训基地以及万涧村、黄铺村、茶庄村、官庄村、双峰村5个共同缔造活动观摩点。

潜山市召开共同缔造培训会

    共同缔造和乡村振兴必须要有资金保障。记者了解到，2020年以来，潜山市统筹安排美丽乡村示范村建设资金、“四宜”特色村镇建设资金、彩票公益金、“美丽庭院”创建资金等，用于共同缔造培训基地观摩点基础设施和公共服务设施提升、村容村貌和人居环境整治工作。

    “共同缔造的本质就是让更多的村民参与到乡村振兴中。”潜山市住房和城乡建设局党组书记、局长王先结告诉记者，为此，当地出台的相关政策充分考虑到如何调动群众的积极性和主动性。

潜山市美丽乡村一角

    2021年7月，潜山市制定了美丽庭院创建工作实施方案及考核办法，以“家和院净室洁人美”为创建标准，通过发挥妇女组织在农村人居环境整治中的独特作用，开展“绿色环保、庭院清洁、居室美化、家庭健康、家风传承”五项活动。

    8月，潜山市制定了《村庄建设项目简易审批实施方案》，对投资规模较小、技术方案相对简单、建设内容较为单一的村庄建设项目，可依法不进行招标，通过采取竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购等交易方式确定施工单位。在简化项目发包程序的同时，引入各方力量加强监管，最大限度地带动乡村建设工匠和当地村民参与工程建设。

潜山市鼓励乡村工匠参与乡村建设

    潜山市还制定了《农村人居环境“三看三比”考核办法》，开展“看环境卫生，比清洁程度；看管理秩序，比文明程度；看基础设施，比满意程度”的“三看三比”活动，着力打造“干净、整洁、有序”的农村人居环境，突出村民的主人翁意识和主体作用。

    共同缔造应该怎么做？潜山市充分发挥示范引领作用。万涧村户籍702户、2573人，村内有皖派传统建筑70多处，是第五批中国传统村落。从2017年起，万涧村以传统村落保护试点为契机，以共同缔造理念凝聚多方资源，保护利用传统建筑进行旅游接待；成立农民专业合作社，自产自销生态农产品；成立乡村服务发展中心，丰富万涧村民文化生活。

    “乡村振兴，产业振兴是重中之重。”中规院（北京）规划设计有限公司驻村规划师刘琳表示。这个看起来十分柔弱的小姑娘，已经在万涧村驻守近4年。她为了村里大事小情东奔西走、出谋划策，已经成为万涧村的“荣誉村民”了。

刘琳和万涧村的孩子们一起参加户外活动

    刘琳告诉记者，万涧村回味乡愁农民专业合作社已有百余户村民以房屋、土地、山林和现金入股。合作社带动村民复垦全村1/3的废耕土地，发展生态农业，推出生态金丝皇菊等十余种生态农产品。合作社筹资支持闲置传统建筑流转并参与修缮改造，将濒临倒塌的老屋改造为青年旅舍、公益书屋、民俗博物馆和老年活动中心等设施。仅2020年，回味乡愁农民专业合作社已经实现年度营业收入80多万元。

    天柱山镇茶庄村是潜山市共同缔造活动观摩点之一。作为全国首批乡村旅游重点村、国家乡村旅游示范村、安徽省美丽乡村示范村、安徽省特色景观旅游名村，茶庄村生态保护严格，森林覆盖率达80%以上，负氧离子每立方厘米达2万个以上，是避暑胜地和天然大氧吧。近年来，茶庄村充分利用富氧富硒富锌打造“三富”茶叶、瓜蒌等农特产业；利用天柱山国家5A级旅游景区的品牌优势，大力发展长板速降、溯溪越野、低空飞行、高山潜水、登山、滑雪、漂流等运动养生产业；成立民宿协会，建成农家乐86家、高端民宿3家，带动村民建设环天柱山民宿群，推动村民致富。

潜山市菊花盛开的村庄

    “搞共同缔造，党员干部带头作用不可少。”全国人大代表、潜山市黄铺镇黄铺村党委书记王绍南在接受记者采访时表示。黄铺村在推进共同缔造过程中，提出“规划引领、村社一体、村企共建”的发展思路，走上党建强村、产业富村、党建与发展相融共进的道路。坚持抓党风、带社风、淳民风，村“两委”班子成员和全村所有党员因人设岗，提出让群众看得见摸得着的承诺服务事项，主动服务群众，积极发展集体经济，带动村民致富。经过多年奋斗，黄铺村由“负债村”变成了远近闻名的“富裕村”。

全国人大代表王绍南向村民传达两会精神，征求村庄发展建议

    “共同缔造，我不是一个人在战斗。”刘琳笑着告诉记者，万涧村虽小，却有多方力量汇聚到这里：安徽省住房和城乡建设厅安排支持万涧村传统村落保护规划编制，修缮当地传统建筑。潜山市政府成立“龙潭乡万涧村传统村落保护利用工作协调小组”，将万涧村传统村落保护工作纳入市政府重点工作，每月召开会议调度推进。中国城市规划设计研究院根据项目需要，多次组织联合专家团队，在万涧村产业振兴、乡村互助公益、传统建造技术传承与创新、传统文化活化等方面助推项目落地实施，还捐赠110万元党费，用于万涧村传统建筑修缮和公益项目建设。万涧村成立回味乡愁农民专业合作社后，村民们自发组建施工队伍，开展花屋组、老屋组农房修缮及外立面改造、周边环境改造及河道治理等工作。此外，还有大量社会企业来到万涧村，考察支持建设项目。不同层级、不同组织形成“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的乡村治理体系，统筹推进万涧村传统村落保护利用和乡村振兴工作。