宜昌：清除楼顶广告字 扮靓城市天际线

      广告和招牌的品位决定了城市的品质。2021年以来，宜昌城管以广告店招治理为突破口，全面启动“清顶、净面、美楣、畅路”四大专项行动，打响城市品质保卫战，全面掀起户外广告和招牌整治风暴。截至11月30日，累计拆除违规或者超期设置户外广告和招牌1.2万处18.2万平方米，是年度计划任务的9倍，城区楼顶广告字全面清零，城市天际线更加清爽。

      定标准，一把尺执行。制定《城区户外广告和招牌治理专项行动方案》，按照“禁控一批、拆除一批、规范一批、提标一批”的思路，明确楼顶广告及镂空字必拆、一店多招必拆、布标条幅（海报、标语）必拆、箱体广告必拆的“四个必拆”整治标准。出台《宜昌市城区户外广告和招牌设置导则及标准》，进一步细化广告设置规范，全面提升城市广告品质。联合市委宣传部及时召开新闻发布会、通气会，扩大知晓率，营造好氛围。组织各区举办培训班，熟悉掌握、严格执行设置标准，确保全市“一个标准管到底”。

      强执法，一碗水端平。一是敢于向自己开刀。宜昌市城管委、市住建局、市自然资源和规划局等市直部门带头自行拆除楼顶标识字，为户外广告和招牌治理工作起到了示范效应，推动拆除行政机关、企（事）业单位楼顶标识字160处2.8万平方米。二是敢于向“大户”开刀。坚持“先难后易”，打好第一枪，打消企业的观望心态、侥幸心理，推动楼顶广告快速拆除。联合市地方金融局，率先拆除四大国有银行“楼顶字”，中省在宜各大企业纷纷响应广告拆除工作，市级国有企业、上市企业“楼顶字”全部予以自拆或者申请城管部门助拆。城区24个医疗机构、24个金融机构以及54个楼盘楼顶标识字120余块楼顶字全部拆除。三是敢于向“钉子”开刀。广告和招牌治理“难”，“难”在利益关联。城管部门坚持依法执法、文明执法、严格执法相统一，在程序上依法、在过程上文明、在结果上严格，有力推动广告拆除。宜昌超人广告违规超期经营户外广告多年，城管部门全面梳理、收集其违规经营证据，组织执法队伍依法强拆，表明了违规广告必拆的坚定决心。伍家岗区一夜之间拆除18块大型广告牌，形成户外广告整治的强大震慑效应。

      作示范，一体化整治。一是打造“美丽街区”示范。以打造“美丽街区”为切入点，西陵一路、中南路、城东大道、平湖大道、五龙大道、正大路等道路沿线各类违规设置广告和店招基本“清零”，为城区全域推进广告治理积累经验、树好标杆。二是打造公益广告示范。按照“点上规范、线上协调、面上美观”的要求，建立与市委文明办联动协作机制，对公益宣传广告实施定点设置、事前备案，推动公益广告减量、提质。将公益广告融入工地围挡设置要求，打造景观式围挡3.3万米，城市工地成为市民打卡“取景地”。三是打造氛围营造示范。结合中秋、国庆、三峡国际旅游节等重大节日氛围营造，累计规范悬挂国旗8160处、道旗广告250处，清理进出城通道、景区影响市容广告和招牌163处780平方米，宜昌市营造国庆节日氛围被新闻联播报道。

      抢机遇，一盘棋推进。坚持做好结合文章，借势借力整治广告，打好广告治理组合拳。一是结合隐患排查拆广告。开展城市管理领域安全风险大辨识、大排查，针对未定期开展安全监测、存在安全隐患的大型T牌、楼顶广告开展集中清理行动，优先拆除一批广告招牌。二是结合文明创建拆广告。借力文明典范城市创建，开展破损广告幕布、楼顶字及宣传条幅专项整治，全面清理广告店招破、损、污、乱问题800余处，1.8万平方米。三是结合教育双减拆广告。主动对接市教育部门，积极配合国家“双减”政策落实，开展教培广告专项清理行动，限时拆除教育培训机构违规设置的广告、招牌118处2613.72平方米。四是结合夜景塑造拆广告。大力实施中心城区提质攻坚行动，配合宜昌长江夜景营造工程，率先推进长江沿线楼顶字清理，沿江大道亚太整形等60余块“楼顶字”仅一个月全部拆除，完成了多年想干而没有干成的事情。

      抓统筹，一条龙保障。一是事前主动沟通。坚持法理情结合，讲足道理、讲明责任、讲清危害、讲全后果，通过以案警示人、以法教育人、以理说服人、以情打动人，争取每一名业主理解与支持，全力扫清工作障碍。广场路、环城东路、国贸南楼等楼顶广告牌组织集中拆除前，通过制作广告牌坠落伤人警示视频，宣传相关法规政策，赢得广告业主及周边居民支持配合，夜间施工无一人投诉扰民。二是事中强化保障。大型广告牌、楼顶标识字体积大、质量重，拆除难度高、风险大，涉及高空作业且空间受限。城管部门精心做好拆除、应急、舆情处置等方案，协调公安、应急、网信、卫健等部门，按照“白天拆小、夜间拆大”的方式，全方位保障拆除施工安全和市民通行安全。专项行动实施以来，城区580多处大型广告牌及楼顶标识字实现了安全拆除“零”事故。三是事后跟进服务。强化服务意识，坚决防止“一拆了之”，最大限度争取企业配合。针对确需设置企业名称“logo”的商户，积极提供技术帮助和解决方案，主动协助均瑶、国贸、万达等企业设计墙体广告字，全力优化营商环境。

      严督导，一股气落实。一是定期督。宜昌市副市长将广告治理工作纳入每月重点工作调度清单，常态化督导广告整治行动。市城市综合管理领导小组办公室每周通报各区工作进展，对进度滞后的区及时下发工作提醒。通过周通报、月调度，推动各区广告整治比学赶超。二是每月考。将广告治理纳入城市综合管理考核“负面清单”，针对推进滞后情况重点扣分。明确“楼顶字”必须11月清零的底线，限期无法完成任务直接排名末位，顶额扣罚奖惩金。三是专项报。先后3次向市委市政府主要领导专题汇报广告整治情况，对各区工作进度进行排名，同时抄送各区政府，全面传导工作压力。原计划持续一年的整治工作，仅6个月就完成了目标任务。

       下一步，宜昌城管深入贯彻落实全省住建工作会议精神，借助“省运会”在宜昌召开的契机，持续深化广告店招治理，以高品质的城市颜值迎接“省运会”到来。