宁夏推行产业用地“标准地”出让制度

      近日，宁夏回族自治区印发的《关于推进产业用地“标准地”出让的实施意见》（以下简称《实施意见》）将于2021年12月23日起在全区施行。开展产业用地“标准地”出让制度不仅是我区推进土地权改革、完善土地要素市场化配置、促进优化营商环境取得重大突破的具体举措，也是我区自然资源部门落实自治区党委、政府“亩均论英雄”用地导向需要，开启新增工业项目用地“标准地”出让制度的标志。

  “标准地”是指在完成相关区域评估基础上，明确建设项目固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均产值等指标履约承诺要求供应的国有建设用地。《实施意见》中明确提出，2022年，在全区所有产业园区探索推行产业项目“标准地”供应，园区新增工业项目用地宗数10%以上采取“标准地”供应。2023年，区内园区新增工业项目用地宗数20%以上采取“标准地”供应。到2025年，区内园区新增工业项目用地宗数50%以上采取“标准地”供应。

  “‘标准地’出让改革的最大亮点是打破传统土地要素配置的体制性障碍。”自治区自然资源厅自然资源所有者权益处相关负责人李浩源介绍，《实施意见》规定政府在出让土地前，由政府出资对工业园区等有条件的区域实施区域评价，减轻企业负担，降低制度性交易成本。同时，由政府明确土地出让的投资强度等控制性指标，通过事前发布标准，企业对标竞价，构建公开透明、规范高效的新型招商模式。以企业承诺履约为重点，强化事中事后监管，探索建立“标准地”企业投资项目信用评价体系和严重失信名单制度，构建激励倒逼机制，加快推动土地资源要素向高端产业、优质企业集聚，形成守信者受益、失信者受惩的良好环境。

  在“标准地”出让制度推行后，各市、县（区）政府、工业园区管委会也将分别担负起主体责任，通过成立工作专班、建立工作机制等方式，研究制定本地产业用地“标准地”政策制度，细化完善控制性指标、操作流程、管理规范等相关配套措施，保障“标准地”制度落地见效，实现市场有效、政府有为、企业有利的有机统一，推动我区工业发展壮大和产业提档升级。