“一支队伍管执法”赋能基层治理——泸州城管纵深推进政风行风转变

      “看到这样不文明的行为被及时制止，并且这么快就做了补偿措施，心里真解气！”近日，家住泸州市龙马潭区墨香苑小区的市民吴大姐和小区里的其他住户都在热议一件事。

      原来，就在前几天，小区内有一住户，以遮挡视线为由，私自砍伐了小区内的一棵银杏树和一棵香樟树，立即遭到群众和社区网格员的举报。接到举报后，龙马潭区红星街道综合执法队立即前往现场调查和处理，对当事人进行相关法律法规知识普及和宣讲，当事人主动对砍伐树木进行了同比例补种，小区住户的不满也及时消除，从事发到解决，整个过程仅仅用了5天时间。

      回访意见簿上，吴大姐向负责此次案件的红星街道综合行政执法队员小陈表示自己十分满意，这也是近半年来，小陈和综合执法队员们一起，收获的群众第N次点赞。

      据悉，今年6月份，龙马潭区红星街道综合行政执法队正式成立，实行属地街道、市场监管、城市管理、应急管理四方人员规范整合，杜绝了推诿扯皮、权责不清、“合”而不“融”的情况，实现了为民服务“零缺位”“零滞后”，因而墨香苑小区内住户胡乱砍伐小区绿化树的事件才如此迅速的得到了处理和解决。

      “现在执法队正在经历从“物理融合”到“化学融合”的转变，就拿餐饮店常规检查来说，以前城管执法看油烟、排水、噪音……，市场监管执法看食品安全……，各有各的职责，现在集中办公，信息共享，一支队伍出门管执法，效率高了很多不说，也避免了多次检查为餐饮店主带来的不便”。红星街道综合行政执法队队长张逸群介绍。

      不止如此，红星街道综合行政执法队在执法模式上还创新实行“执法网格”和“社区网格”两网融合，网格员“吹哨”，执法队员及时就位，力求将事态控制在发端、矛盾化解在基层。目前，红星街道综合行政执法队在11个社区搭建起52个基层治理哨点。通过执法队员与社区网格员直接对接，从源头上实现了“四升一降”，即办案量上升、审批量上升、检查量上升、满意度上升、投诉量下降。

      红星街道综合行政执法队只是泸州城管在激活基层治理“神经末梢”、纵深推进政风行风建设的一个缩影。在泸州，这样的镇街综合执法队共有37个，通过权限下放、力量下沉、重心下移、上层发力“三下一上”工作模式，将安全生产、交通运输、卫生健康等领域执法事项赋权给镇街，逐步构建起“市级主导、区（县）自主、镇街统管”的一支队伍管执法“泸州模式”。据统计，2017年执法体制改革以来，全市城管系统事权增加了70项，违法案件办理量由350件同比增加到1943件，但信访投诉量却从8184件减少至3253件，化解率从84%提升到100%，群众满意率从64%上升至91%。