衢州市综合行政执法局预处置 聚合力 优质执法服务护平稳保安全

      近年来，衢州市持续推进城市有机更新项目，老旧小区及老菜场等配套设施的改造和重建工程实施过程中，出现了原菜场经营户外溢导致的流动摊贩、占道经营回潮的现象。2021年上半年，衢州市综合行政执法局受理流动摊贩举报投诉257件，店外经营举报投诉102件，相较去年同期分别上升118%、55%。针对此种情况，衢州市综合行政执法局坚持“721工作法”理念，依托“大综合一体化”行政执法改革和“条抓块统”执法力量下沉基层的体制优势，预防处置、合力疏导、优化服务，以优质执法服务消除安全隐患，维护社会平稳。

      预防处置，由末端执法向前端监管延伸。按照“大综合一体化”行政执法改革的要求，衢州市稳步推进综合执法乡镇赋权的同时，积极向城乡全域拓展。以“一支队伍管执法”为基础，依托行政执法协同指挥集成应用，汇集不同区域、部门和层级执法信息数据，推进综合执法与街道信息共享，在动态掌握辖区菜场基本情况以及场所施工、菜农流动等信息基础上施行“一点一策”。对可能发生的流动出摊、占道经营等违法行为，通过日常执法检查、宣传引导、综合协调等及时制止，今年以来对市区2400余名相关从业人员进行点对点、面对面劝导，预防恐慌性外流，推动末端执法向前端监管延伸，把可能扰乱城市正常生产生活秩序、影响社会安全稳定的潜在风险消除在萌芽状态。

      合力监管，优服务与严执法疏堵并行。坚持“越到基层越综合”理念,依托街道政府，联合市场监管等相关部门，与属地社区（村委）、管理单位形成监管合力，优化服务、严格执法，疏堵并行联动发力。重点针对突发性的私人权属菜场改造提升引发的原菜场经营户外溢问题，牵头组织相关街道、社区、菜场产权方沟通协调，开辟临时售卖点，引导原菜场经营户入店经营或分流转移到其他市场。通过抓好疫情防控措施，及时对接各分流市场、传达剩余摊位信息，把牢菜场经营户身份甄别关，告知居民菜场经营户去向等，做优联动服务；通过加强早班值守，集中整治广场公园、背街小巷等露天菜场，连续作战开展柔性执法劝导流动摊贩，做严市容管理。今年7月，该局下属信安中队连续一周凌晨三点半值守在正式关停改造的老菜场周边，持续开展劝导，平稳分流摊户300余人，有效防止了经营者在菜场原址周边就地设摊形成马路市场。

      以人为本，巧解村民“卖菜难”和居民“买菜难”。为从根源上解决乡镇蔬菜自产自销户“卖菜难”问题和居民“买菜难”问题，以菜场改造升级为契机，联合属地街道和相关职能部门，划定自产自销设摊规范区，或对原有自产自销摊位扩容升级。今年下半年，衢州市老城区书院菜场改造时，二楼原计划的30个自产自销摊位经协商争取，增至100个。书院菜场二楼重新开放前后，执法队员全力引导自种蔬菜摊户进场经营，并与书院菜场产权方协调，根据实际情况合理降低收费金额，让一些拎篮小卖的老人也能安心进场卖菜。截至目前,重新开放的书院菜场自产自销区共接纳约150名户菜农。