浙江：“小图纸、大文章”为群众安心买房提供保障

      1月24日下午，浙江省住房和城乡建设厅召开媒体通气会宣布“浙里工程图纸在线”全省贯通，同时在“浙里办”上线“看图买房”小程序。这标志着浙江在全国率先实现了工程建设全过程图纸数字化管理，也开启了主动为群众提供商品房项目工程图纸查询服务的先河。

      2020年，浙江省努力争取，国务院批复同意浙江省探索开展施工图分类管理和工程图纸全过程数字化管理改革，住房和城乡建设部将浙江省列为全国试点。浙江省住房和城乡建设厅将落实国务院批复要求与省委数字化改革部署相结合，统一建设并于2021年年底在全省贯通“浙里工程图纸在线”应用，在“浙政钉”“浙里办”上线图纸服务，全面实现工程图纸全过程数字化管理，不断拓展图纸数字化服务场景。

      “浙里工程图纸在线”全省贯通是浙江省住房和城乡建设厅长期以来坚持以图纸数字化为切口，深挖数字潜能、拓展数字应用，持之以恒写好“小图纸、大文章”的集中体现。

探索“一地先行、全省共享”改革机制。省住房和城乡建设厅谋划总体改革框架和应用建设方案，先在长兴等地试点落地，再在杭州等地继续迭代、在全省部署上线，形成省级统筹、一地先行、全省共享的改革势头和成效。目前“浙里工程图纸在线”应用已经覆盖全省各市、县（市、区），每日新增图纸数量达2万张。

      实现“小切口、大场景”牵引作用。省住房和城乡建设厅按照数字化改革的理念和方法，通过一个全省统建应用将“一张图纸”管到底，实现建设、勘察、设计、施工、监理等单位和施工图审查机构对图纸的编辑、审查、变更、确认等在线业务协同。每张数字化图纸的签名、签章均需单位和个人在线授权，并与勘察、设计企业和人员管理系统关联比对，验证企业及人员真实性、有效性，实现设计责任全程追溯。从图纸管理这个小切口入手，将管理和服务贯穿于工程建设全过程的各个环节，实现对各个参建单位的全过程管理，再延伸到对具体责任人员的全过程管理，由物到单位再到人，一环一环逻辑对应，最终实现对工程项目全生命周期的闭环管理。

      紧盯“企业满意、群众方便”根本目标。通过改革，一套数字化图纸代替了之前至少10套纸质图纸，仅晒图打印费用一项，每年就可为各方参建单位节省约30亿元（一个一般工程项目可节约20万元左右此项费用，全省在建工程项目常年保持在1.5万个左右）。以图纸数字化管理为依托，对特殊工程、低风险工程、一般工程分类实行施工许可前审查、免予审查、施工许可后审查的不同管理方式，低风险工程不再进行施工图审查，一般工程的施工图审查与桩基等施工作业同步进行，可为85%以上的工程建设项目节省15天左右的时间，有效降低建设单位的财务成本以及其他成本。群众通过“浙里办”可以查看商品房项目的实际工程图纸，防止被广告宣传、效果图误导，而且可以及时掌握建设过程中的变化，及时维护合法权益，做到安心买房、安心收房。政府部门利用全过程图纸可以提高审批、监管、执法和突发事件应对（如疫情防控）、应急救援（如灭火防涝）、安保维稳的效率，在保障杭州亚运会顺利举办的各项工作中将会发挥重要作用。

      目前全省已有2669万张数字化图纸一网归集、在线管理，图纸合法性、唯一性和真实性得到有效保障；工程设计质量明显提升，施工图审查一审合格率提升3倍；数字化图纸应用领域越来越广，部门带图审批、施工单位对图施工、应急部门调图救援、群众看图买房等应用场景已从设想变为现实。