南京建立绿色建材推广应用长效机制

      组织架构平稳运转，从技术标准到试点应用的制度体系和信息平台建设基本完成，试点项目申报批复、建设管理和绿色建材带量采购等工作有条不紊推进……承接政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点任务后，江苏省南京市由市城乡建设委员会、市财政局牵头，联合15个部门和单位建立了联席会议制度，协同推进试点工作。目前，39个试点项目中，已有34个开工建设，占整个试点项目的87%；开工项目投资额共计约336亿元，占整个试点项目总投资额的91%。

      为增强示范效应、体现规模优势，南京市积极争取行业主管部门和国有建设集团支持，拓展试点项目征集范围。按照医院、学校、办公楼、综合体、展览馆等8类建筑广泛征求意见建议，印发《关于征集南京市政府采购绿色建材试点项目的通知》，规定试点项目立项申报办法和具体标准要求，并专门开办试点项目申报办法培训会，鼓励建设单位积极申报。依托技术支撑单位和建设工程专家，研究制定《南京市政府采购绿色建材试点项目施工图设计与审查指南》，规定试点项目在施工图纸中明确绿色建材用法、用量，从源头控制绿色建材最低应用比例。在管理验收阶段，落实建设单位主体责任，按照技术要求、设计指南等文件，把采购绿色建材纳入内控管理，鼓励采取有效措施，提高绿色建材应用比例，单位每季度向联席会议办公室报送该季度项目进度和绿色建材应用情况。

      为丰富试点项目政府采购绿色建材种类，更好推广应用绿色建材，南京市在《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求（试行）》基础上，结合当地实际，增加在本地区应用效果好、绿色性能佳的建材种类，制定发布了《南京市政府采购绿色建材（第一批）技术要求》。

      新增绿色建材产品技术要求主要来源于以下几方面：一是中国标准化信息协会发布的51项绿色建材评价系列标准，选取其中体现绿色性能二星级的指标；二是国家市场监督管理总局发布的绿色产品评价标准中涉及绿色建材的材料和产品，以及评价指标；三是《绿色建筑评价标准》《江苏省绿色建筑设计标准》中有关绿色建材和产品的技术要求；四是江苏地方标准和技术规程中高于国家标准要求的技术指标等。新增绿色建材技术要求产品种类主要有：结构材料与构配件类增加了木结构用材、砌体类材料、保温装饰板、浮筑楼板保温隔声系统等材料和产品；建筑装饰装修材料类增加了金属复合装饰材料、无机装饰板材、金属和竹木集成墙面、人造板等材料和产品；设备设施类增加了净水设备、塑料雨水储水模块、单元式空气调节机、房间空气调节器等材料和产品。

      按照绿色建材推广应用全流程信息化管理构想，南京市开发上线绿色建材推广应用信息管理平台，从绿色建材登记、试点项目设计、建材进场选用、项目竣工验收实现全过程信息化管理。平台对符合南京市绿色建材技术要求的供应商实行无门槛登记入驻，不收取任何费用。系统预留端口，实现对试点项目选择、设计、应用等环节信息化动态监管。

      为加强试点项目绿色建材质量监督管理，制定了《南京市政府采购支持绿色建材试点项目抽检办法》和试点项目应用绿色建材抽样检验技术要求，联合质量监督、市场监管等部门，对登记信息实施动态监管。

      同时，重视建立可持续、可复制的长效机制。一是建立绿色建材采购内控机制。引导试点项目建设单位将绿色采购理念和绿色建材应用需求形成内驱动力，在编制采购预算、确定采购需求、组织采购活动，以及履约验收、监督检查等环节，把采购绿色建材要求纳入内控管理，列入招标文件实质性条件或评审要素。二是探索开展绿色建材带量采购。从规格型号相对统一、采购量大、标准性强的绿色建材产品入手，组织有需求的建筑业企业建立“招标联合体”，通过跨项目、跨主体规模化采购招标，实现“以量压价、以量提质”。三是建设绿色建材供需对接展厅。按照“统一组织、集中展示、自愿参与、免费宣传”的原则，线上、线下分别建设，常态化运行。线上展厅在市政府采购网站辟建绿色建材企业、产品特色展示页面；线下展厅委托国有工程建设企业场馆进行布展，联席会议办公室根据总体投入情况予以补助。