广州构建超大城市燃气行业发展新格局

      作为实际管理人口约2100万人的超大城市，近年来，广州以“为民、惠民、便民”为标准，创新本质化、品质化、标准化、精细化和智能化的城镇燃气行业管理新模式，书写了城镇燃气事业高质量发展的出彩篇章，构建超大城市燃气行业发展新格局。

改变：管道燃气润民生

      位于从化区的逸泉山庄小区，始建于1998年。开发商为了方便居民用气，建设了在当时看来比较先进的小区瓶组气化站并敷设相应小区管网。

      随着时代的发展，管道天然气迅速获得市场的认可。原本较为先进的小区瓶组气化站慢慢落后了，也成了一处“易燃易爆高风险点”。“虽然一直没有出现安全问题，但是瓶组气价格太贵，是管道天然气价格好几倍。”不少居民代表多次在小区业主代表大会上提出，希望政府部门能尽快解决用气问题，在不增加居民负担的前提下，让小区能用上更加便宜、安全的管道天然气。

      为此，广州市、从化区多次现场协调逸泉山庄小区用气问题。2020年年底，逸泉山庄小区实现管道天然气全覆盖，居民使用的天然气与全市同城同价。

      据悉，广州积极推进能源结构优化，天然气消费量显著增长。持续推动天然气发电（热电）项目、天然气分布式能源站等建设，推进广州市天然气利用四期工程建设，管网覆盖范围持续扩大，终端用气条件不断优化。据统计，2022年天然气消耗量达42亿立方米，是2015年的1.7倍。从2006年首通天然气到如今管道燃气用户数近300万户，广州已经建设超万公里地下市政燃气管道，实现“超高压、高压、中压、低压”4级压力级制“一张网”供气。

      从生活、生产到生态，广州加快推进城镇燃气事业高质量发展硕果累累。2011年年底，全市管道天然气用户约128万户，供气管道长度5465公里，供气总量约7.5亿立方米。2021年年底，全市管道天然气用户达到292万户，供气管道长度10770公里，供气总量约19亿立方米（不含分销代输）。通过十年发展，各项数据实现“翻一番”，特别是管道燃气用户数量增长超过2倍。

创新：获得用气营商环境持续优化

      “以前家里起码要放两个瓶子，很不安全。而且村里大多数是老人，换气也不方便。”据增城区中心镇三星村党总支副书记钟伟星介绍，用管道燃气平均每户每月还能节省80元左右。三星村因三面环山一直没通管道燃气。如今，三星村委、黄坭坑、石迳3个片区8个自然村，218户乡村居民顺利用上了清洁绿色的管道天然气。

      为做到品质化和标准化，2015年9月，广州市政府发布《广州市推进管道燃气三年发展计划的实施办法》。2017年4月，《广州市推进管道燃气三年提升计划实施方案》出台。2021年，广州城市管理和综合执法局制定并印发《广州市加快推进城镇燃气事业高质量发展三年行动方案（2021—2023年）》。

      此外，广州还相继出台了3个配套方案组合拳推进天然气的普及和使用，获得用气越来越便利。2021年，《广州市餐饮场所推广使用管道燃气三年行动实施方案》出台，提出采取“政府奖励、企业优惠、应改尽改”的原则，实现餐饮场所用户燃气工程建设费用“少出资”或“零出资”，支持有条件的城区强制推行公共福利、商业用户“瓶改管”，协助推进“煤改气”和“油改气”工程。

      同时，《广州市进一步推进旧楼居民加装管道燃气优惠奖励政策的实施意见》提出，采取“政府奖励一点、企业优惠一点、用户支出一点”的原则，政府财政资金每户补贴1000元，用户报装价格最高不超过1200元/户，用价格优势提高旧楼居民报装管道燃气的积极性。

      除了政府有形的手通过制度建设加强引导和监管外，广州还通过市场无形的手降低获得用气门槛，不断优化营商环境。据统计，燃气接入外线工程行政审批时间由原127个工作日压减到5个工作日，办理用气申报、验收通气实行“零收费”，申请报装材料精简至“身份证明”“可供气证明”2项，报装环节压缩至“用气申报”“验收通气”2个环节。

展望：“氢”装上阵优化能源结构

      进站、开箱、加气，五分钟之后便可再次开车上路。加入的是氢气，排出的只有水。8月8日上午，广州首批24辆氢能环卫车正式在黄埔区“上岗”，该批车辆将配发部分镇街和区环美中心试用，主要承担黄埔区主要干道路面冲洗清扫、洒水降尘等环卫保洁工作。

      “氢”装上阵，能源结构不断优化。面向“十四五”，广州坚持打硬仗、啃骨头。计划新增管道燃气覆盖用户80万户，管道燃气覆盖率达80%；新增管道燃气点火用户75万户；新增燃气管道覆盖120个城中村；新增“瓶改管”商业用户1万户，力争实现天然气年供气规模30亿立方米；液化石油气年供气规模50万吨，用户降到130万户。

      为达到目标，广州将不断推进管道燃气建设，提高燃气供应能力。建成广州LNG（液化天然气）应急调峰气源站及配套工程，启动永和、炭步、赤坭、大岗、南村等LNG气化站建设。继续推进天然气利用四期工程建设，建设珊瑚门站，启动大岗和小楼门站建设，新建高压管道80公里、中压管道700公里，推进老旧管道、场站等设施更新改造。

      一任接着一任干、一代接着一代干。广州不断推动城镇燃气配气管网互联互通，实现城镇燃气天然气干管“一张网”和区域管网互通互联。促进广州与相邻城市包括佛山、东莞、清远等的互联互通，推进实施佛山至花都、白云、荔湾、番禺等燃气管网互联互通工程，一张更大的蓝图正徐徐展开。