（建筑之窗南京讯 文/崔爱霞 童心 ）“以前小区到处是‘飞线’，停车也是一位难求，现在不仅环境整洁，楼下还有老年食堂和托育中心，住着太舒心了！” 常州市天宁区浦南南村居民王阿姨的感慨，道出了江苏老旧小区改造带来的民生之变。这个曾经基础设施老化的小区，通过“破墙融合+服务嵌入”改造，建成300平方米托育中心、600平方米综合服务体和人气爆棚的社区食堂，日均就餐达300人次，30%居民陆续回流，物业费收缴率超90%。
浦南南村的蝶变，是江苏2025年“住有所居”民生实事落地见效的生动缩影。12月29日，江苏省住房和城乡建设厅召开新闻发布会通报，由省住建厅牵头的城镇老旧小区改造、城中村改造和保障性租赁住房三大任务已全面完成，多项核心指标超额达成，用实打实的举措让群众“安居梦”照进现实。 
老旧小区改造是民生工程更是民心工程。2025年，江苏共开工改造城镇老旧小区771个，完成年度目标的110.14%。与以往“政府配餐”不同，今年全省推广“居民点单”模式，南京市秦淮区通过民主协商会优化改造方案，无锡市梁溪区收集6000余份民意问卷，让改造更合民心。改造内容从“修房子”向“改生活”延伸，在完善水电气热管线等基础上，新增电动自行车充电桩18.49万个、地面停车位22.37万个，建成养老托育、快递驿站等社区服务设施 5455个，“十四五”期间累计改造老化管线1.35万公里，拆除违建 180万平方米。实施范围更打破“围墙限制”，将小区改造与城市更新统筹推进，全省已有9个项目获评“中国人居环境范例奖”，6个入选“全国完整社区”示范。
住房保障体系持续完善，为困难群众和新市民撑起“安居伞”。2025年，江苏实施城中村改造5.79万户，发放专项借款760亿元，创新采用房票和存量住房收购安置模式，78%的安置户实现“拆而优居”，去化存量住房超500万平方米；筹集保障性租赁住房6.76万套，完成年度计划的135%，构建“一张床、一间房、一套房”多层次供应体系，不设户籍、收入门槛，租金略低于市场水平。改革创新让保障更精准，全省率先建成配售型保障性住房轮候库，公租房申请“一件事”改革使材料和审核时间均压减 50% 以上，公租房调换机制覆盖就业、就医等5类场景。“十四五”期间，全省城镇常住家庭保障性住房覆盖率从25.59%提升至28.89%，位居全国前列。
地方探索亮点纷呈，让安居更有温度。南通市作为国家城中村改造支持城市，崇川区二纺机周边项目采用“房票 + 回购”模式，40天完成全部搬迁签约，存量房安置占比超91%；泰州市打造“泰安居”品牌，微信小程序实现“一证通办”，本科生入住核心区域公寓可享补贴，基本实现“零租金”安居；新沂市沭滨小区聚焦适老化改造，解决“四水”难题的同时，推出1元助餐、中医义诊等服务，让老年居民老有所养。苏州市姑苏区茶花村则通过党建引领、政策创新，破解“握手楼”安全隐患和拆迁难题，住宅签约率达 99.9%，彻底改善人居环境。
展望“十五五”，面对人口增速放缓、供需关系变化等新形势，江苏将持续推进“住有所居”向“住有宜居”转变。2026年计划新开工改造老旧小区约300个，新增保障城镇家庭10万户以上，优先推进资金平衡、补偿方案成熟的城中村改造项目。同时深化住房保障改革，优化供给结构，完善长效管理机制，让更多群众共享城市发展成果，为建设现代化人民城市筑牢住房根基。
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