这是一个在国际规划与城市设计竞赛中，由team+加合联合荷兰VCS建筑事务所、远博志城产业策划团队为温州瓯海南部新城设计的整体规划方案，此方案为瓯海新城提供一个韧性城市发展系统，将自然生态与产业发展融合在一起，创造一个充满生机且可持续发展的城市。该方案设计于2019年设计，但是方案中很多超前的理念非常符合后疫情时代的社会需求。

荷兰VCS在生态型城市规划方面有独到的见解，而team+是扎根本土的精品建筑设计事务所，在国内有大量的城市综合体实践，本次合作方案在温州瓯海南部新城的国际竞赛中入围前三，且韧性城市、TOD开发模式、绿色交通体系、及产业定位等提案得到评委及政府相关部门高度认可。

01 温州瓯海南部新区概况

温州瓯海区是温州市四大主城区之一，温州市政府提出了以“科创之区、未来之城”的规划定位推进瓯海南部新区建设，瓯海区是温州市区的西南门户，占温州市区陆地面积的40.2%。该区拥有秀丽的青山，森林，湿地，水系，构成了独一无二的生态体系，但是同时也面临着非常严峻的挑战：地区地窄渠多，生态系统受到了一定程度的破坏，道路交织、层级混乱、拥堵严重，不具备良好的产业发展环境与人才引入条件。

本方案基于城市功能和生态环境资源，引入“健康·生活·城市”的规划理念，旨在最大程度上实现生态宜居与产业发展并行的韧性城市。

韧性城市生态基底上的城市规划

02 健康·生活·城市

新冠疫情改变了我们的生活方式和生活理念，这必然会影响我们设计建筑和城市的方式。尤其在经历过“社会隔离”之后，对于疫情的回应进入了下一个阶段，我们正在探索如何将危机转化为机遇，为社会带来积极改变。我们将简要分享方案中四点规划策略，打造人们真正需要的健康生活的城市。

在我们的构想中，韧性城市需要达成五个基础条件：安全且能抵御市场危机的经济体系，防范风险的能力，绿色的城市基底，健康的城市环境，充满活力和创造力的城市生活。为了实现新城的综合发展计划，我们整合了“韧性城市生态基底、绿色高效交通体系、混合活力城区、包容性产业成长”四个层级，来引导规划落实。

1.将生态基底与城市空间相融合，通过与自然的直接接触，倡导健康生活方式

城市应该是与自然生态有交互的，像草原一样会呼吸、像河流一样能蓄纳雨水、像森林一样化解寒暑的变化，城市应有自己的生态基底。所以规划设计的第一步就是修复生态系统，打造具有自然包容性的城市规划，通过森林、绿色屋顶、城市绿色空间、湿地、水体来提高城市生物多样性，促进健康城市发展。

瓯海南部新区健康生活城市概念规划28平方公里总平面

规划设计中我们将森林进行复原，增加自然公园绿地，水系，打造生态滨河水岸，口袋公园，社区公园，小尺度农田及社区花园。在城市空间中最大程度地覆盖绿色植被，帮助建立健康的城市水管理系统，进而创造平衡的生态系统，有助于市民的身心健康。

韧性城市生态系统

2.绿色交通体系以及平均分布的公共空间，鼓励居民绿色便捷出行

方案中绿色高效交通体系规划非常符合后疫情时代，居民对平等生态通达权与健康生活权的要求。打造以公共交通为导向的城市格局，在健康城市生活环境中，私家车不再是代步的首选方式，即时服务、良好的空间衔接的公交系统削弱使用私家车的必要性。规划了高速公路、快速路、轻轨线和地铁线，将这些交通要素结合成为一个多模式的交通模型，将部分城市内部干道进行降级处理，得以创建一个舒适的慢行体系。

核心区5平方公里鸟瞰图

我们所打造的城市生态系统是以步行与骑行为导向，并在步行可达范围内植入相应功能场地。在较大的城市道路框架内，创建一个可步行的城市村落，将原本集中的停车场改造成诸如广场、口袋公园等有助于健康生活方式用途的用地。

瓯海南部新区交通系统分布图

第一步，我们提议将区域内的车辆、巴士和铁路等大型交通网络与社区内的步行、骑行等慢行网络系统清晰的分隔开。

城市区域、公共、慢行交通网络

而在城市更向外延伸的交通服务区域，我们在竖向层面上，分层了街区之间的慢速交通网络与城市快速路、高速公路等不同职能与速度要求的交通空间。使街区、城市内外层次清晰，立体衔接有序，将城市公共空间真正还给居民。

并以TOD发展模式带动新兴片区的开发，在核心站点形成立体交通和复合功能枢纽。

3. 打造混合活力城区，并构建包容和可持续的社区

城区的规划设计主要分为两部分，一是TOD开发方式的城市区域，轻轨、地铁、高速公路相交的中心区域尤为具有开发潜力，所以该区域可以成为高质量的城市服务中心。第二部分则是区域内大量的现存建筑，更加适合城市更新的发展，这两种类型的城市发展区域共同打造高度混合的活力城区。

从生态基地到城市功能形态的层层构建

将核心区作为公共交通导向的开发区域，环交通复合型枢纽周边进行混合城市功能使用，高密度城市开发，将城市更新区域以超级街区原则进行开发，城市更新区通过部分拆除质量较差的旧建筑，植入商业、商办、公寓等功能的新建筑并增加公园、广场空间，将纯住宅的占比降低到70%的程度。

城市功能与形态示意图

城市更新后的新社区，包含了老旧建筑更新和新建区域。社区可以提供公共设施，工作机会，多种居住环境和增添混合城市功能。区域内的建筑，涉及更新，翻新和新建，如果有确实破败的危险建筑，则可以进行拆除作为口袋公园，最终形成功能复合化社区。

4. 包容增长产业，打造可持续发展的健康城市

轨道交通的发展引领了服务经济区域，由于良好的生态基底，中心区东南部适合发展健康产业；北部城市更新区域适合发展时尚制造产业；南部由于大学城的基础适合发展智慧经济产业，整体服务创新发展轴就此产生。

围绕片区规划政策一芯一环两城多区格局，规划中心城区、大学科教区、生态休闲区以及传统产业四大板块，从产业园-CBD-特色片区-健康城市，立足区域包容增长与内生发展，实现传统产业升级。

构建基于健康医疗为核心，健康服务、养生养老、医药研发、旅游休闲等为延伸的功能体系，对温州医科大、温州医科大附属第一医院等周边地块进行组团式拓展开发，实现从地标医疗机构—健康服务—旅游休闲-泛健康经济的跨越。重点借鉴HTPmall等健康综合体模式，打造集医疗、康复、科普、研发、娱乐等为一体的大型标杆项目。

以创新源\人才培养为远景目标，对接大学科技园与高教组团，致力于打造未来温瑞联动重要教育板块，为片区创新提供智力支持。产业导向以数字经济\工业物联网\智慧民生服务等领域为主，聚焦前端应用型创新+科技成果转化服务。

健康的城市基因需要从最初步的城市规划植入和培育，在方案设计中我们也结合了考察荷兰城市规划的切身经验，在更早超越工业时代的西欧国家，已经积累了不少打造生态韧性城镇的经验。根据实地调研荷兰的生态城市，我们也深刻地体验到以人为本的城市规划，可以提供什么样健康的生活环境与韧性的发展。

大到空间结构组织、TOD的发展模式、交通网络梳理 ，小到无障碍设施的覆盖、步行骑行空间中休闲节点的插入与打造。不套路化的“以人为本”，使设计团队能富有创意地务实地将生态与人的生活融入到城市发展中。没有宏大的口号，却将宜居、健康、可持续发展的基因植入城市的发展中。

我们不应该把高密度开发的城市当做危机的原因，而是要通过不断的更新为城市打造绿色生态环境、合理的交通规划及城市功能分区、包容性的社区以及可持续发展的产业，让城市具有韧性，营造健康生活环境，让产业稳定快速发展，让居民在城市中健康生活并获得幸福感，打造真正的韧性健康城市。

这也是team+持续在城市更新和建筑设计深耕的原因，我们希望可以通过设计为城市创造更多美好，也坚信未来城市将会变得更加坚韧更有活力。