出台“限跌令”的福建平潭：曾是“炒房”热土，最高时单价超两万元

此次新政深层原因是地方政府希望以行政管控方式防止楼价下跌，进而维护地价稳定，以防止以土地进行抵押融资的平台公司出现信用危机，从而危及地方政府财政安全。

这里是大陆距离台湾最近的地方，曾被“炒房团”包围，房价从每平方米几千元一路飙升超过2万元。如今，这里的房价较最高时已经打了对折，针对房价调整的相关政策也随之出台。

6月17日，福建省平潭综合实验区多部门联合发布“关于进一步规范实验区商品房销售市场秩序的通知”。通知提出，各房地产开发企业在销售商品住房时，实际销售价格不得超出备案价格上下幅度的15%，在办理价格备案时，须同时在商品住房价格备案表上进行承诺，对超出规定幅度的，不予办理网签、备案。通知暂行至今年底。

针对此次新政出台的原因及当地房地产市场运行情况，中国房地产报记者向福建省平潭综合实验区有关部门致电并发函，截至发稿未获回复。

“上半年临近结束，房企为了获得业绩，往往会打折促销，此次平潭新政作为短期政策目的在于稳定房价、稳定市场。“中国人民大学高礼研究院副教授王鹏分析。

“新政直接目的在于维护房价稳定，防止当地房企过度调整价格冲击交易秩序。但是限制房企主动调整价格适应市场行情及满足自身运营需求，必然会带来楼市交易停滞、降低房企去化速度，加大房企流动性压力。”IPG中国区首席经济学家柏文喜认为，此次新政深层原因是地方政府希望以行政管控方式防止楼价下跌，进而维护地价稳定，以防止以土地进行抵押融资的平台公司出现信用危机，从而危及地方政府财政安全。

出台“限跌令”的福建平潭，房地产市场也曾火爆一时。位于福建省东部，与台湾岛隔海相望的平潭，是著名的渔业基地，素有中国“马尔代夫”之称。2009年，随着“福州（平潭）综合实验区”正式建立，平潭迎来重大发展机遇；2012年，该实验区更名为“福建省平潭综合实验区”；2013年，平潭综合实验区获得行使设区市的管理权限，改由福建省直管。平潭县与平潭综合实验区实行“政区合一”（行政区和实验区）的管理体制。据七普数据，平潭常住人口近40万人。

受上述规划利好，这座小县城的房地产市场一路水涨船高。中国房地产报记者查阅资料发现，2008年时，受金融危机影响，平潭房价最低已降至2000元/平方米；2009年，新建实验区消息甫一传出，平潭新房单价每平方米上涨千元；2010年到2011年，平潭海峡一桥通车，改变了平潭几百年靠轮渡与外界联系的历史。至此，平潭房价翻了3倍，到了单价万元时代。

此后几年，受调控影响，平潭房价起起落落，始终围绕在万元上下徘徊。至2017年，平潭楼市迎来最高峰，部分项目单价超过2万元/平方米。2019年之后，受全国房地产调控影响，平潭房价逐步回落。

克而瑞福州统计数据显示，近一年来，平潭普通住宅单价大致维持在1.1万~1.2万元/平方米，整体波动不大。但今年以来，成交套数相较去年出现大幅降低，如4月和5月成交套数分别为92套和78套，去年同期则为305套和264套。受此影响，平潭普通住宅去化周期出现较大程度提升，目前库存超6600套，去化周期近30个月。

投资方面，平潭综合实验区统计局数据显示，1~4月，平潭完成固定资产投资68.51亿元，同比增8.4%。其中，项目投资完成41.55亿元，增长21.8%；房地产投资完成26.96亿元，下降7.3%。去年全年，平潭房地产开发投资完成103.98亿元，下降5.4%。

面对市场压力，6月以来平潭已推出多项举措，包括提高公积金贷款额度，放宽公积金提取限制等。同时还出台了《“稳增长促发展”攻坚行动实施方案》，从农业、工业、楼市、运力、固投、平台、社零、外贸外资、后劲、要素等“十稳”着手，提出要加大主动调控力度，通过金融政策帮扶企业纾困解难等等。

“平潭楼市的购房者刚需不多，投资客占主要，很多新楼盘入住率是非常低的。这两年，市场不景气，不少楼盘出现了各种各样问题，甚至出现了烂尾。”平潭某项目销售人员告诉记者。

上述项目营销负责人对记者表示，多数平潭房企和项目都面临较大资金压力和销售压力。如果没有限跌令，以价换量，降价走量或许将成为常态。但即便是有政策要求，不排除后续会有项目铤而走险，通过其他方式变相降价促销。

对于平潭楼市，有业内人士曾评价称：平潭人口少，经济体量小，房价受政策影响极大。前些年，在没有产业、人口和城市建设落后的背景下，炒房资金的涌入推高了这里的房地产市场。这与自身发展水平不相符，也无法持久。

王鹏则表示，房价分化发展趋势明显，只有真正有产业基础和人员流入的地方，房价才能保持稳定。反之，缺少产业基础、没有特色行业、没有人口流入的地方，房价缺少支撑，房地产发展空间就会有限。作为综合实验区，平潭有一定产业基础和相关政策红利，能够一定程度上吸引产业和人才流入，楼市的供需关系不至于完全失衡。