要让人民“租得安心，住得放心”——论学习贯彻党的二十大精神

一切发展都需要在继往开来中推进。党的二十大报告进一步明确了房地产发展的前进方向，从“增进民生福祉，提高人民生活品质”的角度指明了房地产发展的中心任务是加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

每一个目标任务，都是在接续奋斗和执行落实中成就。11月2日，《上海市住房租赁条例（草案）》向社会公开征求意见，上海在草案中提出：加大对个人“二房东”监管力度、明确“禁止群租”、“不得将保障性租赁住房转租、出借”、鼓励当事人订立长期租赁合同，以及建立备案制度、从业人员实名从业、规范房源信息发布、实行合同网签、资金监管要求等。

这是继北京之后，又一个超大城市针对规范住房租赁、长租公寓等新兴业态出台的地方性法规。上海作为超大城市，人口多，住房急需适应常住人口的多样化需求，进一步发展规范有序的住房租赁市场，既是落实二十大报告提出的“租购并举”善政要求，也是践行“想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实”的嘱托。上海作为改革开发排头兵、创新发展先行者城市，很多方面就是要在顶层设计上走到全国前列。从终极目标来说，加快住房租赁行业立法，不仅仅是为了杜绝租房市场乱象，还从更高层面引领行业发展，有效纾解新市民、青年人的居住痛点，最终真正实现“租购并举”的住房制度目标，让人民可以安居乐业，让生活更美好。

从最近两年的情况看，包括上海在内的全国城市在住房租赁行业的立法和执法上，人们看到了可喜的改变，即一边控制房价一边推进租赁住房建设，有些城市迈出了更大的步伐，不仅打造租赁社区、租买结合，还降低新市民落户门槛、租赁可以落集体户口，这些行动都是实实在在的补短板。

租房是我国最大的国情之一。来自住房和城乡建设部的数据显示，“十四五”期间，全国40个重点城市计划筹集建设保障性租赁住房650万套（间），预计可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题。从今年的最新情况看，各方面都在采取积极的动作，首批3只保租房公募REITs8月份在沪深交易所上市，这预示着打通了“投融管退”闭环，有利于提高市场化企业的参与积极性，有助于增加保障性租赁住房供给量。

二十大后，“租购并举”大业会进一步向前推进，住房租赁市场发展会进一步提速。目前，除了政府建设和筹集的租赁房源，还要大力发挥企业在长租公寓上的积极性。深入了解行业我们就会知道，经营长租公寓相比商品房开发盈利性低，目前需要解决的突出问题有：租赁住房开发在土地及融资上还需畅通、各地对租赁市场的政策执行效果还待提高、租赁房权益特别是在子女教育上还要进一步消弭与买房的差距、长租公寓在资本运作上的乱象急需政策制度的规范。

前进的道路上总会有坎坷，但只要不断完善政策，动员企业和社会力量一起来想、一起来干，就一定能够形成中国房地产行业同心共圆中国梦的强大合力，在历史的山河岁月中，再次创造“换了人间”的功绩。