一波三折的中国海外基建最大单，马来西亚东海岸铁路

中国基建海外兵团受到的最大困扰就是建设国不稳定的地缘政治因素，有受国际影响的，也有国内本身一系列错综复杂的政治、社会问题。由中国交建中标承建的马来西亚东海岸铁路项目也不例外，曾被一度叫停。

马来西亚东海岸铁路项目，是迄今为止中马两国历史上最大的经贸项目，也是中国企业境外在建的最大工程，将是未来几年马来西亚乃至东南亚最受关注的超级工程。项目规划总长688公里，连接马来首都吉隆坡北部的鹅唛至吉兰丹州的瓦卡巴鲁；工程总投资约655亿马币约合1069亿人民币，项目采用中国国家一级客货两用标准电气化铁路，设计客运列车时速160公里、货运列车时速80公里。

项目启动于2017年8月，然而在2018年马来西亚大选政府更迭之后，友谊的小船说翻就翻，新的马哈蒂尔政府立马叫停并一度想取消该项目。如果单方面撕毁合约，马国将面临巨额违约赔偿，国际形象尽毁的同时新政府在政治层面也不能承受，在权衡利弊之后马国最终决定重启，中马之间由此展开了为期一年之久的艰苦卓绝的谈判。2019年4月，马来西亚首相办公室发出文告，马来西亚铁路衔接公司 MRL与中国交建签署附加协议，以使项目计划复工。东铁全长缩减至640公里，完工年份推迟至2026年。 2019年7月，项目正式复工。2020年1月，马来西亚铁路规划部门经过严格审查，最终审批通过中国交建编制的方案，代表了马来西亚对中国交建的认可并按要求公示3个月，中国交建在编制方案前做了大量勘测工作，以保证数据万无一失。由此项目再次步入正轨。

东海岸铁路的波折，是2018年马来西亚政局发生重大变化的副产品之一。原首相纳吉布卸任后旋即遭到涉腐指控和调查，新首相马哈蒂尔领衔的政党成功上位。为兑现竞选期间节省马国政府开支、重新审视马国与外国所签署的合作协议等承诺，马哈蒂尔指令财政部与我国就东海岸铁路项目重启协商。说白了就是马国的财政负担不起了，2018年7月马国财政部公开声明表示，加上土地征用、贷款利息等成本，项目实际成本将高达810亿马币约1320亿人民币，该国财政难以承受。

那就改方案、降费用，重新勘测交方案。将原688公里砍至640公里，减少7%的里程却将合同金额砍掉了32.8%，由人民币1069.2亿降至712.8亿。也就是说，每公里的建造成本由此前的1.54亿元降至1.11亿元，几乎打了个七折。同时，马国增加条款绑定中国承包商参与铁路建成后的运营维护，为建后运维提供相关技术支持，共担运营风险。中国交建照单全收，仔细分析下来我只想说不是合同出了问题，就是操作层面出了问题，照原合同价格铁路基建工程净利润至少有30%？这也是遭人诟病抓到把柄的重要原因之一。

有一说一，面对这样的结果也算是相当不错了，人家只是清理掉了所谓的“额外”成本，并未进一步追究细节。正如国内官媒采访前马国财长时，其委婉的解释到马国政府针对该项目的做法，“前国民阵线政府在决定东海岸铁路的花费时，实再是相当自由的。我们发现如果国阵政府曾经以适当的方式进行谈判，那么最终的铁路金额本将永远达不到667.8亿林吉特。有些人表示，鉴于新的路线和减少的隧道，215亿林吉特并不是太大的折扣。对于这些批评者，我想说，如果我们正在谈判一份全新的合同，情况会有所不同。但由于我们不得不以国阵政府留下的不完美的协议为基础，我们只能做这么多。”