全国政协委员袁小彬：建议将住宅商品房建筑层高提高到3.0米以上

3月8日，全国政协委员、重庆市律师协会会长袁小彬做客中国青年网联合今日头条举办的线上“2023代表委员面对面”微访谈活动，和大家分享今年两会带来的提案。

以下为访谈实录：

中国青年网：作为法律领域的全国政协委员，您今年重点关注哪些问题呢？

袁小彬：本次已定稿拟提交的提案目前共10篇，还有数篇提案已经完成调研工作，正着手草拟或修改完善。本次递交的提案主要着眼于本职工作所处的法律行业和与日常生活息息相关的民生问题，包括成立执行专门法院、在重庆设立第三国际商事法庭、降低伤害罪标准、律所参与执行辅助工作、引入律所监管二手房交易资金、调低商业房产土地增值税等税负比例、调整住宅和写字楼层高、取消农业财政补助资金股权化改革试点等众多议题。这些提案贴近行业发展和日常需求，是经过针对调研、深入思考和反复求证后形成。

中国青年网：二手房交易目前在我国的房产交易市场占有很大比重。您建议律师参与二手房交易资金监管，具体应该如何实施？能够解决当前二手房交易市场中存在的哪些问题？支付律师费用是否会较之前增加交易双方经济负担？

袁小彬：目前，我国二手房交易过程中存在以下问题：第一，“带押过户”模式虽能化解房屋尾款支付的风险，但无法控制首付款等其他环节的交易风险；第二，“银行托管+政府监管”的模式申办手续繁琐；第三，房屋中介机构托管模式下，因中介机构良莠不齐，无法避免中介机构破产甚至挪用、侵占交易资金的风险。

我建议：第一，律师参与二手房交易资金监管，规定房屋交易双方应聘请律师参与，在律师主导交易双方达成协议后，买方将交易资金支付到律师事务所监管账户，双方完成产权过户和房屋交割后，律师事务所根据双方协议约定将购房资金进行支付或退还。第二，律所应当设立独立于经营账户的监管账户，实现房屋交易的资金“专款专用”，避免资金混同或挪用。

与此同时，由于房屋交易涉及千家万户，律所收费应在市场化服务的基础上进行引导，适度控制律师费金额在买卖双方可承受的价格范围内，避免增加交易双方经济负担。

中国青年网：随着经济水平的提高，大众对于生活、工作环境都有了更高层次的需求。您提议增加住宅和写字楼层高标准，会节省掉哪些资源的浪费？层高增加后相应购房款是否也有一定提升？

袁小彬：我国现行的《住宅设计规范》规定，住宅层高宜为2.8米。房屋装修后，身高1.7米以上人士举手即可碰到吊灯等装饰物。部分住宅和写字楼体感既局促压抑，也不安全，且容易造成资源浪费。提高层高标准不仅能避免这种浪费的发生，并且因为更好的体验感、舒适度，反而能够减少空置率，避免建设更多建筑占据土地空位。

近年来，部分沿海地区已将住宅层高标准提高到3.0米以上，住建部2022年3月公布的《住宅项目规范》（征求意见稿）也明确要求新建住宅层高不应低于3米。建议尽快推动住建部新版《住宅项目规范》实质落地，将住宅商品房（保障房除外）的建筑层高提高到3.0米以上，这并不会导致购房款的大幅增长，小幅提升的购房款也物有所值。

中国青年网：可以分享下您在未来有哪些新的工作计划吗？

袁小彬：首先我会持续跟进本次大会提案的进展和反馈，推动社情民意的反馈落实、落细，切实满足基层群众的实际需求；其次，作为一名法律工作者，我的职责就是为“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”再作新努力，再创新业绩。律师是社会主义法治工作队伍的重要组成部分，是法律服务队伍的核心主体。我作为律师行业参会代表，还将持续主动思考、深入调研、积极研究，通过建言献策、参政议政，及时有效反映律师行业对社会发展、民生改善的热切期盼，同时也将本次大会确定的各项任务带回到工作岗位之中，引领身边广大律师同仁撸起袖子加油干，为全面建设社会主义现代化添砖加瓦。