浅谈中国古代官员的住房问题

从古至今，房子都是一个围绕在百姓身边的问题。而对于古代的公务员——各级官员来说，房子也不是容易解决的。也许你会认为，古代官员既然是给皇帝和朝廷干活，那么他们的房子是有中央代为解决的。这种想法不完全对。秦汉至魏晋南北朝时期，各级官员是没有自己的房子的。一方面官员的工资是实行“轶石制”，即直接发粮食。官位越大，领到的粮食就越多。除此之外，并没有什么额外的津贴与补助。官员的住房只能自己解决。

到西晋时期，为了改善官员的待遇，开始推行按照官员的品级占田。皇上给你一块地，你可以自己盖房子。但是皇上给的地，和官员任职的地方大多数都不一样，这令很多官员叫苦不迭。另一方面，唐朝时期官员退休之后，要把朝廷给的地归还，这就导致大家更没心力在上面盖房子，到头来只是为他人做嫁衣。所以很多官员就就近把家安在办公的衙署里——相当于机关宿舍，这样可以工作生活两不误。

当然，有些官员在为官以前，家底殷实，自然不担忧房子的问题。另一方面，如果可以的得到皇帝的赏赐，赏你土地和房屋。那你就拥有了房子的产权，就不用担心退休以后没有房子住。但是还是有很多官员在退休以后面临无房可住的尴尬境地。难怪杜甫要发出“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的感慨。

及至宋朝时，官员占用公家的房子难度就更大了。当时的制度规定，凡州军常例之外的财务，不能由地方擅自决定，需要事先禀报代表中央财政的转运司，审核上奏。比如，北宋元祐年间，苏轼担任杭州知州时，就给中央上了一道《祈赐度牒修廨宇状》。苏轼称，杭州的机关用房，多是五代时期留下的建筑，“皆珍材巨木，号称雄丽。自后百余年间，官司既无力修换，又不忍拆为小屋，风雨腐坏，日就颓毁”。至于那机关办公用房到底坏到什么样子，苏轼说，房屋都成了“楼歪歪”，“但用小木横斜撑住，每过其下，栗然寒心，未尝敢安步徐行。及问得通判职官等，皆云每遇大风雨，不敢安寝正堂之上。

明朝的弘治年间，位于南京地段的房屋价格水涨船高，其中中心地带的秦淮河边的一套民用房，已经高达六百两，绝不是普通或者一般官员能够买的起的。比如当时的南京国子监祭酒，名叫谢铎，他手下有30多号人，都是无房户，得租公家的房子住。30多人的租金，就是一笔昂贵的开支。于是谢铎就动了买房的念头，依照谢铎的级别，算得上是个高级公务员，但是他每年的薪水不过200两银子，不吃不喝三年，也就勉强买一间房子。他手下那些人，收入还不如他。但是他很快想到了一个点子——集资团购。钱从哪里来呢？从牙缝里省。把政府给他们配的勤务员、伙夫、马夫、门卫、抄写员，统统不要了，省下来一大笔钱，存起来买房子。终于钱攒够了，买了多套房子供大家居住。

清朝初年，大批旗人来到北京定居，清政府就将汉人统统搬到外城去住，把内城腾出来给旗人。到乾隆年间，旗人越来越多，内城的土地不够用了，房子也不够分了。另一方面，那帮分了房子的旗人吃喝嫖赌，骄奢淫逸，领的钱粮不够用，把政府分给他们的房子偷偷卖了出去。乾隆很生气，一方面继续给旗人盖房，另一方面开始搞房改：第一，国家不再给旗人免费分房了，哪个旗人嫌房子不够住，可以向政府申请购买。第二，原来分到的房子可以卖，前提是你得把它从国家手里买下来，从公房变成私房，从只有使用权变成拥有所有权。于是，旗人花了很少的钱，就把原本属于公家的房子，统统变成了私人财产。

可以看出，即使是已经吃上官家饭的这些公务员来说，住房对于他们来说还是一个不大不小的问题，更不用说普通老百姓了。看来，大多数古人跟我们一样要为房子问题发愁。