从“忧居”到“优居”——福建晋江完善城市保障性住房体系侧记

近年来，福建省晋江市以被确定为保障性租赁住房重点发展城市为契机，高效推进保障性租赁住房建设，进一步完善城市保障性住房体系。数据显示，“十四五”期间，晋江市共筹集建设保障性租赁住房12312套，位居福建省县域首位。

拓面提质 让“三新人群”住有安居

保障性住房关乎千家万户。如何将这项工作落到实处？

晋江市相继出台了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》《保障性租赁住房建设与管理规定》，明确了筹集渠道、支持政策、项目认定、供应对象、户型面积、租金标准等具体内容。在此基础上，2025年，印发《关于调整<晋江市保障性租赁住房建设与管理规定>部分条款的通知》，优化调整运营管理措施，放宽保障对象的范围和申请条件，推动政策供给与发展需求同频共振。

为了让新市民、新就业大学生、新务工人员“三新人群”租得起、住得好、留得下，晋江市还制定了相关实施细则，支持学校、医院等事业单位利用存量土地、房屋，通过新建、改造等方式筹集建设保障性租赁住房，按照职住平衡原则，定向供应教师、医生等群体。目前，全市已推动学校建设保障性租赁住房项目2个、房源358套，满足教师住房需求。与此同时，充分发挥省级重点发展保障性租赁住房城市政策优势，将产业园区工业配套服务设施用地占比上限由7%提高到15%，建筑面积上限提高到30%，新增部分用于建设宿舍型保障性租赁住房，精准对接产业工人的居住需求，提升产业园区和企业的竞争力。

针对青年人才“首住”难题，晋江市在城市中心区域筹集首批青年人才租赁住房200套，实施“一免两减三保租”租金优惠政策，即第1年免租金、第2~3年按50%收取租金、第4~6年按保障性租赁住房标准收取租金，助力青年人才实现安居优居梦想。“晋江市将聚焦产业兴城发展目标，推行‘产业发展+人才安居’模式，在南翼高新区、集成电路产业园以及陈埭镇、经济开发区等‘三新人群’集聚区域，谋划、优化布局保障性租赁住房项目，有效缓解供需矛盾。”晋江市住房城乡建设局局长施荣进表示。

此外，结合工业（产业）园区标准化建设和盘活低效用地等工作，按照“统一规划、集中建设”的原则，构建多渠道筹集方式，加大供给力度。“十四五”期间，全市共有存量房屋改建项目2个、房源1500套，产业园区配套宿舍型保障性租赁住房项目16个、房源9476套，占总房源的76.96%，可满足约1.2万名产业工薪阶层和农业转移人口的住房需求。

政企协同 引多方活水强化保障

保障性租赁住房建设涉及土地和资金两大要素。为此，晋江市主动对接国家开发银行、晋江农商银行等金融机构，提供50亿元的信贷融资总额并签订战略合作协议，提供最优惠利率支持。晋江市集成电路产业园区保障性租赁住房、新塘园租赁住房项目先后获得国家开发银行贷款支持6.28亿元。

晋江市还充分发挥民营经济优势，吸纳民营资本投资建设。“十四五”期间实施的保障性租赁住房项目中，民营企业投资建设项目13个、国有企业投资建设项目7个、政府投资建设项目2个，民营企业建设保障性租赁住房占比达55.74%，形成了多主体参与、多渠道筹集的房源供给体系。

此外，对保障性租赁住房项目明确免收城市基础设施配套费等税费，水电气价格按照民用标准执行。同时，积极争取上级补助资金支持，专项补助各类保障性租赁住房建设项目，降低投资主体建设和运营成本。“十四五”以来，晋江市累计争取到中央及省级保障性租赁住房补助资金共计1.78亿元，位居福建省县级第一。

善治敢为 以严格监管提升品质

晋江市以“绿色、低碳、智能、安全”标准为核心，全力推进保障性租赁住房建设，聚焦全维度安全健康，将保障性租赁住房项目质量监督管理作为监督检查的重点，建立“互联网+监管”模式，将项目全流程纳入工程建设监管平台闭环管理。“紧盯地基基础、主体结构、竣工验收等关键环节，加强施工现场监督管理，从严压实建设、施工、监理等各方主体责任，牢牢守住安全底线，建设高品质的保障性住房，着力打造‘好房子’样板。”晋江市住房城乡建设局党组成员江集中介绍说。

为了确保项目持续推进，晋江市还建立“储备一批，认定一批，建设一批”的项目滚动推进机制，前置项目审核把关，提高项目“成熟度”，建立多部门认定联审机制，对审核通过项目出具项目认定书，累计发放22个项目认定书。同时，建立项目清单、责任清单、进度清单，联合多部门主动靠前服务，通过开辟绿色审批渠道、推行“桩基先行、容缺后补”、实行联合竣工验收和分栋验收等措施，为项目快速落地投用保驾护航。

此外，晋江市注重以“党建引领”促“住房保障”，让党建、业务互融互促，构建“党群+集群、政务+服务”的党群服务氛围。政府部门及项目建设、运营单位充分发挥党员先锋模范作用，围绕保障性住房建设、运营管理品质提升，深入项目一线开展主题党日、政策宣讲、志愿服务等多样化活动，推动项目高质量建设，优化项目精细化管理，显著提升居民生活品质，进一步增强群众获得感和幸福感。未来，晋江市将更加注重住房保障管理质量、运营效益、服务能力和治理效能的提升，争取形成更多晋江方案、晋江典型。(来源：中国建设新闻网)