城市高质量发展背景下管廊行业技术人才需求分析

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2025年5月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》印发，将“加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造”列为重点任务。2025年7月召开的中央城市工作会议明确将推动城市高质量发展作为新时代城市工作的主题，并将建设安全可靠的韧性城市列为城市工作七大重点任务之一，要求推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级。

城市地下综合管廊作为支撑城市运行的“生命线工程”，不仅是构筑韧性城市的物理基础，更是实现城市集约发展、智慧治理的核心载体，其战略价值在新时代发展背景下日益凸显。随着综合管廊从单一工程建设向智慧化运维转变，行业技术人才需求正经历深刻变革，传统技术能力结构已难以适应新的发展要求。在城市高质量发展背景下，深入分析并精准把脉管廊行业的技术人才需求，对于保障城市战略安全、支撑城市发展模式成功转型具有重要的现实意义。

一、城市高质量发展背景下管廊行业的发展趋势与挑战

在高质量发展理念引领下，我国管廊行业正经历着从粗放建设向精细化运营的深刻变革，建设形态日益集约化与小型化，运维模式更趋智能化，但技术应用中的实用性困境也愈发突出。

小型管廊内管线布置

首先，在建设形态上呈现出集约化与小型化并举的新特征。除传统干线、支线管廊外，适用于历史城区、老旧街区、城中村等区域的小型管廊需求快速增长。这类管廊具有断面紧凑、埋深浅、工期短、造价低等优势，既能最大限度减少对现有城市肌理的干扰，又能有效整合给水、通信、电力等管线，实现有限空间内的集约利用，成为城市更新中管线入地入廊的优选方案。

其次，智能化运维已成为驱动行业升级的关键力量。随着物联网、BIM（建筑信息模型）、数字孪生等技术在先发城市的广泛应用，新一代智慧运维平台深度融合BIM、GIS（地理信息系统）与物联网技术，正从单点监控向区域协同管控迈进，实现了对片区管廊群的统一监控与设备远程联动。管廊运维正从“人防为主”转向“技防+智控”。借助智慧平台，运维人员在控制中心便能实现“日行千里”的巡检覆盖，轻松完成之前需要大量人力才能实现的日常巡检任务。这一转变显著降低了常态化运维的人力投入，提升了巡检效率与问题响应速度。智慧平台不仅能实现对环境参数、设备状态、入侵告警的实时监控与智能研判，还追求安防、消防、通风、排水等设备的高效联动，推动运维模式从事后处置向事前预警、精准干预演进。

然而，在智能化快速推进的过程中，智能化投入的加大并未同步带来运维实效的显著提升，技术应用中的实用性困境日益凸显。部分项目存在“重硬件投入、轻实效产出”的倾向，具体表现为：技术配置与运维需求匹配度不足，部分功能存在冗余，导致投入产出效益不高；综合管廊实际运行的特征差异多样，分级分类尚不清晰，运维要求存在一刀切现象；大量传感器与监控设备产生的数据价值尚未充分释放，未能有效转化为运维决策的有力支撑，无法与运维系统形成持续优化、相互促进的良性循环。因此，要求在智能化改造时更加注重与业务场景的深度融合，避免智慧系统只停留在功能展示，真正实现通过技术赋能提升运维效率、优化人力配置的核心目标。

二、管廊行业技术人才需求的现状分析

在国家新型城镇化战略推动下，我国综合管廊建设正步入系统化发展与高质量运营的新时期，这对行业技术人才需求产生了深刻影响。

集电力、通信、自来水、再生水等管线

于一体的湖边水库综合管廊

当前管廊行业技术人才队伍面临结构性矛盾。现有从业人员多来自传统的土木工程、市政设施或机电工程等单一专业领域，虽然具备扎实的专业知识，但普遍缺乏跨领域技术整合与系统化运维能力。行业亟须既懂专业技术、又通智能运维的复合型人才，这要求现有从业人员必须通过持续的知识更新和能力重构，才能满足管廊全周期管理的综合需求。

智能化转型正重塑管廊运维的人才需求格局。以厦门为代表的先发地区已研发第四代智慧运维平台，深度融合BIM、GIS与物联网技术，实现对全市管廊的统一监控与设备远程联动。这一趋势催生了对跨领域复合型信息技术人才的迫切需求，技术人员须同时掌握土木工程、机电控制、信息技术及数据分析等多学科知识。行业实践中暴露的技术过度配置与实用性不足的矛盾，以及在高质量发展背景下行业对低成本可持续运营的迫切需求，要求人才具备“够用即可”的务实理念，能够优化技术选型与全生命周期成本控制。

数据资产化进程进一步拓展了技术人才需求的边界。部分城市凭借积累多年的运营数据，正积极探索数据要素的市场化路径。例如，厦门已率先对管廊运营数据进行产权登记，并作为典型案例参加全国数据要素大赛，为行业数据资产化提供了重要实践参考。这一趋势要求补充数据管理与分析专家，负责数据清洗、建模与挖掘，支撑运维决策与跨区域协同。同时，管廊行业面临收费机制落地难、运维依赖补贴等资金困境，急需既懂技术又熟悉市场化运营的复合型人才，能够设计可持续商业模式、开拓技术转化路径。

从人才培养体系来看，当前供给模式仍存在明显短板。高等院校的专业设置与课程体系更新滞后，难以满足行业对复合型技术人才的需求；管廊企业在引进人才上，倾向于直接招聘具有互联网大厂背景的信息技术人员，在职培训体系并不完善，更多依赖技术人员个人的跨界学习与适应能力；产教融合不够深入，校企合作仍以短期项目、实习基地等传统形式为主，未能构建起人才培养与产业创新双向协同发展的长效机制。这些结构性矛盾导致技术人才供给与行业快速发展需求之间存在显著差距。

此外，区域发展不平衡也加剧了人才供需矛盾。先发地区凭借完善的产业生态和人才政策，形成了较强的人才集聚效应；而其他地区的管廊项目则面临人才引进难、留住难的困境。这种区域差异不仅影响当地管廊项目的运营质量，也在一定程度上制约了全国管廊行业的均衡发展。

三、管廊行业技术人才培养的路径建议

截至2024年底，我国综合管廊竣工长度已突破10000千米，形成了全球规模最大的综合管廊网络。面对这一庞大基础设施系统的运维需求，以及智能化转型与成本控制的双重挑战，亟须建立与高质量发展要求相匹配的技术人才培养体系。基于前述分析，提出以下人才培养路径：

（一）深化产教融合，创新培养模式

推动院校与先进地区管廊企业共建实训基地，将智慧运维平台等真实场景融入教学，将国赛优秀成果系统融入院校教学体系，把行业前沿创新案例转化为模块化教学资源，开发基于实际工作场景的课程，让学生在真实场景中掌握BIM、GIS、物联网等技术集成应用，实现从理论到实践的无缝衔接。

学生走进集美新城地下综合管廊开展实践活动

（二）推动区域协作，优化人才配置

建立先发地区与后发地区的人才交流机制，组织资深运维专家以项目驻场、技术巡诊等形式，为新建管廊地区提供现场指导和实操培训，实现先进经验与技术的精准下沉。同时，鼓励龙头企业跨区域设立培训中心，推广成熟经验，以点带面促进全国管廊人才队伍的均衡发展。

通过构建产教深度融合、区域协同发展的人才培养机制，将为管廊行业可持续发展提供坚实人才保障，助力城市高质量发展。（来源：建筑杂志社）