为深入贯彻落实中央城市工作会议精神，积极响应《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》要求，湖州市以打造“城市精细化管理样板地”为牵引，创新构建“一委一办一平台”治理机制，系统推进“大城管”工作体系改革。通过打破部门壁垒、重构治理架构、强化数字赋能，成功实现了城市治理从“各自为战”到“协同共治”、从“经验决策”到“数据驱动”、从“问题处置”到“服务前置”的三大跨越，探索出一条具有湖州特色的城市治理现代化路径，为全国城市高质量发展提供了可复制、可推广的实践样本。
强化“一委”统筹，构建协同共治新格局
成立由市长任主任的市城市管理委员会，自2003年成立以来持续运行至今，下设城建专业委员会和执法专业委员会，由分管城市建设的副市长，分管城市管理和综合执法的副市长担任市城管委副主任。
市城管委重构城市治理格局，破解部门壁垒与碎片化难题。出台系列文件，整合42个部门资源，建立季度联席会议制度，牵头协调权责不清、边界不明等问题110余项，推动“大城管”理念落地。
湖州市城管委组织架构
一是城建专委会聚焦城市精细化治理。研究制定城市家具导则，将窨井盖安全列为重点，印发专项整治方案，排查近200万个井盖，整改问题井盖上万处，问题发生率显著降低。同步推进“最多挖一次”项目，2025年统筹挖掘计划102项，合并施工23项，节约资金150余万元，审批时长压缩至3个工作日，群众满意度大幅提升。
二是执法专委会推行“综合查一次”改革。以“大综合一体化”改革为契机，减少重复执法。2025年涉企检查同比下降55.2%，实施率达84.1%。实施“亮码检查”和信用分级监管，信用修复办理时限压缩60%，主动帮助1640家企业修复信用，优化营商环境。
三是联合执法提升综合治理效能。有效整合城管、公安、资规、生态等多个部门的执法资源与力量，围绕城市管理重点领域与群众关切突出问题，常态化、制度化开展协同行动，城市治理的系统性与协同性得到充分彰显。
综合查一次
发挥“一办”枢纽效能，打造高效协同治理闭环
市城管委下设办公室，负责指挥协调城市管理各方面工作，办公室设在市综合执法局(城市管理局)，由分管城市管理和综合执法的副市长担任市城管办主任，由市政府分管副秘书长，市建设局局长，市综合执法局(城市管理局)局长，市政府办分管副主任担任市城管办副主任，市综合执法局(城市管理局)分管副局长担任市城管办执行副主任。
城管办作为“一委一办一平台”体系中的关键运转枢纽，坚决贯彻落实中央关于完善城市治理体系、提升治理能力的要求，切实发挥上传下达、横向协调、督导落实的核心作用，打造“指挥高效、响应迅速、处置精准、评价科学”的常态化工作闭环，推动城市治理模式向“源头预防、快速响应、闭环管理”深度转型。
一是做强指挥调度中心，实现高效协同处置。强化市城管办实体化运行与指挥中枢功能，整合汇聚执法、公安、市政、环卫等多部门资源与权限，建立“统一受理、分类派单、联动处置、限时反馈”的24小时接处机制，现场即时调处率达98.07%。迭代升级AI识别算法，构建全覆盖监管体系，智能识别问题准确率超89%，按期处置率达98.31%。
数字城管中心
二是深化基层共治网格，激发社会参与活力。市城管办牵头优化基层治理单元，推动治理重心下移、力量下沉。通过组建“湖城管家”队伍，创新吸纳外卖员、快递员、社区志愿者等社会力量成为城市治理“前哨”，累计接收市民上报有效线索超1.4万件。建立“城市管理会客厅”等基层共治协商平台，年内成功解决群众急难愁盼问题105件，满意度达98.2%，构建了共建共治共享的基层治理新格局。
城市管理会客厅
三是健全法规制度体系，夯实长效治理根基。立足长效常治，市城管办牵头推动制度创新与标准建设。主导制定并实施《湖州市城市精细化管理规范》，系统厘清各部门治理职责。探索建立“应消城警”等高效联动制度，实现数据联通、案件联办、执法联动。通过规范涉企检查程序、创新“查改服”一体模式，显著提升企业满意度，为城市治理现代化提供了坚实的法制与制度保障。
依托“一平台”赋能，激活城市治理智慧中枢
以住房城乡建设部“城市运行管理服务平台”建设标准为指引，将“一平台”机制深度融入城市治理体系，高标准打造集“监测预警、指挥协调、监督评价、决策支持”于一体的智慧中枢，全面推动城市治理从被动响应向主动感知、从事后处置向事前预防、从经验判断向数据决策的根本性转变。
无人机巡查
一是织密智能感知网，提升城市“免疫力”。平台深度融合视频监控、物联感知、AI算法与网格巡查等多源数据，构建起“空天地”一体化的城市运行感知体系。通过迭代升级AI识别模型，对市容环境、街面秩序、公共设施等城市管理问题实现智能发现与精准分析，智能识别准确率超90%，显著提升了城市运行管理效能。
二是做优掌上服务端，畅通便民“直通车”。坚持为民、便民、惠民，深化城市治理“721”工作法，对标“高效办成一件事”要求，不断拓展便民服务功能。围绕市民关心的热点难点问题，打造“湖城管家”应用，提供智能、精准、高效、便捷的一站式城市服务，使群众身边的城市管理问题真正实现“掌上报、掌上问、掌上查、掌上办”。
三是贯通数智融合链，赋能城市“智治脑”。深耕“数字城管”海量数据，建立基于“数字城管”的城市运行、管理、服务、执法等综合管理指数评价模型，通过系统生成城市综合管理指数，推动指数在城市文明、生态等相关领域的应用，依托一体化智能化公共数据平台与基层智治系统、“大综合一体化”执法监管数字应用等全面联通共享、业务协同，实现城市运行“一屏观全域、一网管全城”治理新格局。(来源：建筑杂志社)
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