近年来，江苏省昆山市稳步推动《国家节水行动方案》各项任务目标落实见效，充分认识发展节水产业在推进中国式现代化昆山新实践进程中的作用，积极通过深化用水权改革、探索发展绿色金融信贷等方式，发挥金融等要素在提升水资源节约集约利用水平中的作用，推动节水型社会（城市）建设成果走深走实，为经济社会发展注入更多“源头活水”，助力昆山绿色制造优势更加凸显，绿色创新动能更加强劲。 创新金融扶持，服务企业绿色发展 为有效发挥金融服务实体经济功能，促进水资源节约集约使用，2024年，昆山市水务局会同市财政局联合印发《关于统筹推进“昆水惠”绿色金融服务工作的通知》，按照“企业申请、政府推荐、金融机构独立审贷”原则，引导金融机构加大对水资源节约和水环境保护项目的支持。 一方面，强化与财政部门协同联动，深化与金融机构合作，与中国工商银行昆山分行等8家金融机构签署“昆水惠”战略合作协议，将节水产品制造等5类3000余家企业纳入支持范围，推广“水权贷”“节水贷”绿色金融服务，赋予“水权”“节水效益”金融属性，支持企业节水节能和绿色低碳发展，开展水生态产品价值市场化有益实践。2024年共与41家企业顺利签约，授信总额131亿元，发放贷款总额53.7亿元，实现苏州首批“节水贷”“水权贷”圆满落地。 昆山市水务局与8家金融机构签署“昆水惠”战略合作协议
2025年以来，昆山市水务局深化绿色金融助企服务，“昆水惠”累计服务100家企业，总授信158.02亿元，发放贷款38.84亿元，其中水权贷200万元。同时发挥政策资金激励效应，出台《昆山市水效提升扶持方案》及配套实施细则，构建“上级政策落实+本级创新激励+绿色金融赋能”的多维支持体系，创新推出“节水贷”“水效激励贷款”等绿色金融产品贴息政策，为企业水效提升提供资金保障。沪士电子股份有限公司通过实施水效提升项目，凭借显著的节水成效，获得省级水利发展资金64万元。2026年市本级计划对2家企业的节水技改项目奖补约82万元。
沪士电子股份有限公司入选江苏省第一批水效提升扶持项目
另一方面，参照国家发布的《重点工业行业用水效率指南》，在全国率先尝试以企业产品用水单耗为核心指标，将未来水效提升和贷款利率直接挂钩，根据企业用水效率提升程度，最高将获得15BP（基点）的利率优惠。截至目前，已有江苏科瑞恩科技等全国首批4家企业进行了“水效挂钩激励贷款”签约，获得贷款金额7600万元。该项试点引导企业将节水理念贯穿于整个发展过程，是全国首例聚焦企业节水效能的金融服务，标志着昆山市在节水金融、水生态产品的价值体现方面又迈出了先行一步。该项试点入选2024年苏州市社会信用体系建设“十佳典型案例”，《中国水利报》等国家级媒体进行了广泛报道。
全国首笔水效提升和贷款利率挂钩的“节水贷”在昆山落地
培育节水产业，助力产业科创发展
昆山工业企业数量众多，产业基础雄厚，制造业涵盖30个行业门类，覆盖战略性新兴产业所有8个大类，培育形成了电子信息、装备制造2个千亿级及一批百亿级产业集群，其中支柱产业电子信息产业产值达7000亿元。在此背景下，昆山发展节水产业既能充分发挥自身优势，又是破解区域水问题的有效路径，对加快推进新型工业化具有重要意义。
光电产业园成功创建为昆山首家省级节水型工业园区
坚持节水优先推动战略性新兴产业发展。战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，以新一代信息技术产业中的芯片为例，芯片制程所需的超纯水，需要使用数倍的自来水，用水量庞大。发展节水产业是支撑人工智能、生物技术、高端装备制造业、新材料、新能源等战略性新兴产业发展所需水资源的重要举措。多年来，昆山市综合运用计划用水、节水技改、水平衡测试、水效领跑等措施，工业用水重复利用率达95.7%，国显光电、友达光电、研华科技等一大批企业实现了全流程零排放或近零排放回用，成为行业绿色发展标杆企业。
昆山市完成首例跨区镇水权交易
坚持优化存量推动用水权改革落地见效。积极推进用水权改革，有效保障优质工业项目取用水需求。2022年昆山实现水权交易“破冰”，2024年又探索完成全市首例跨区镇水权交易，累计成交水量7.46万立方米，推动水管理由“向政府要水”转变为“向市场找水”，积极探索破解经济发展“水瓶颈”的新路径。同时加强污水等非常规水资源利用，城市再生水利用率达到30%以上。
坚持典型带动推动构建城市节水新局面。持续有力推进节水型载体创建，成功创建江苏省、苏州市各类节水型载体500余个，总量约占苏州的 25%。通过深化农业水价改革，推进高效农业节水灌溉，推广生态种养等措施，农田灌溉水有效利用系数达0.7以上，节水减排成果荣获国家科学技术进步奖一等奖、大禹水利科学技术奖二等奖等荣誉。每年城市节水周期间，联合教育等部门，在全市广泛开展节水主题征文、节水少年行等活动，营造浓郁节水氛围。
开展“水韵昆山 节水少年行”暑期研学活动
强化以水定产，完善政策体系保障
昆山充分发挥最严格水资源管理制度考核与节约用水工作联席会议制度作用，完善扶持性政策制度，推进全市节水工作规范化、可持续发展。
印发《昆山市“十四五”节水型社会建设实施方案》《昆山市节水优先行动方案（2020—2030年）》《昆山市工业节水三年行动计划》等政策性文件，构建政府主导、企业和社会各界参与，探索市场化运作、可持续的城市节水发展格局。近10年来，昆山在国内生产总值增长83.5%的情况下，用水总量基本实现零增长，用水效率和效益明显，有力支撑昆山建设生态文明示范市。昆山获评国家节水型社会建设达标县，入选“太湖流域片县域节水型社会达标建设十佳案例”，高分通过国家节水型城市第四轮复查。
出台《昆山市节约用水管理办法》《昆山市建设项目节约用水管理办法》《关于全市工业企业节水减排的补助办法（试行）》等规范性文件，以昆山开发区光电产业园成功创建省级节水型工业园区、昆山精细材料产业园成功创建苏州市节水型工业园区为引领，推动节水型园区建设提质扩面，持续提升供排水服务水平，有力支持和推动全市50个特色专业创新园区建设，助力产业转型升级、构建现代产业体系。2023年，昆山市万元GDP用水量9.92立方米，万元工业增加值用水量6.40立方米，分别较2020年下降14.63%和23.17%，用水效率和效益持续提升，在长三角地区处于领先水平。
下一步，昆山市水务局将按照市委、市政府工作部署，改革创新，持续优化营商环境服务保障工作，推动经济社会高质量发展。持续跟进节水金融服务试点成效，探索将“水效挂钩激励贷款”内在机制拓展到节能、降碳、减污等其他领域，延伸到更多中小微企业，持续完善绿色金融体系。综合运用计划用水、节水技改、水效领跑等措施，加大对企业水效提升的政策支持，积极培育高质量节水的新质生产力，推动水资源节约集约领域生态产品的价值实现，奋力打造节水型城市的新标杆，交出中国式现代化昆山水务新实践的高分答卷。(建筑杂志社)
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