2025年以来,云南省住房城乡建设系统全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记3次考察云南重要讲话精神和对住房城乡建设工作的重要指示批示精神,认真贯彻落实全国住房城乡建设工作会议部署的4个板块16个方面工作任务和省委、省政府工作要求,结合云南实际,进一步全面深化改革,坚持法治思维,统筹推进稳增长、惠民生、防风险、促转型各项工作,推动云南住房城乡建设事业高质量发展取得新的成效。

2025年重点工作成效

持续用力推动房地产业回稳向好

云南坚持严控增量、优化存量、提高质量,着力稳销售、稳投资、稳房价、稳预期、稳社会,房地产业呈现回稳向好良好态势。一是着力稳定房地产市场。先后出台稳楼市“18+7”政策措施,2025年1—10月,房地产开发投资完成1039.83亿元,同比下降1.4%,较2024年末收窄27.1个百分点,增速排全国第5位;房价稳控在±5%合理区间;库存加快去化,截至2025年10月底,全省商品房库存面积下降至4671.34万㎡,同比下降31%。二是多措并举促进住房消费。实施“旅居云南”城镇旅居三年行动,确定33个宜居城镇试点推进建设。2025年1—10月,全省商品房销售面积1 587.58万,同比增长3.4%。三是全力打好保交付攻坚战。截至2025年10月底,全省保交房项目交付11.65万套、交付率98.2%。四是积极抓好住房保障工作。累计建设公租房91.19万套、保障性租赁住房18.9万套,发放住房租赁补贴超58万户次,有效解决约360万群众住房困难问题。

持续推动建筑业转型升级

云南坚持以提供高品质建筑产品为核心,着力激发市场主体活力。一是建筑业总产值稳中有进。2025年前3个季度,全省建筑业(注册地)总产5 232.3亿元,同比增长7.8%。二是建筑业企业规模不断壮大。截至2025年10月底,全省登记注册建筑业企业数量达145196户,较2024年底净增4664户,同比增速4.48%。三是智能建造有力推进。遴选11个试点项目建立智能建造基地,新建建筑全面执行绿色建筑标准。2025年前3个季度,新增绿色建筑面积超过2000万。四是持续优化住建领域营商环境。建设项目开工、竣工联合验收实现高效办理,昆明市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点接续推进,厅本级15项行政许可事项分批移交行政审批处集中办理。开展企业“大走访”,组织厅局长“坐诊接诉”,加强行业信用体系建设,营造公平诚信的市场环境。

持续深化城市更新行动

云南积极谋划推进城市更新行动,有效解决了一批群众急难愁盼问题,有力支撑全省经济社会高质量发展。一是一体化推进城市体检和城市更新。坚持先体检后更新,按国家要求指导8个地级市和3个县完成2025年度城市体检。二是狠抓项目落地。开工改造城镇老旧小区9.78万户、城市危旧房3435套,改善了30余万群众的住房条件;新建改造城镇燃气、供排水等地下管网6637km,完成年度任务的127.63%。三是探索建立“政府引导、市场运作、公众参与”的城市更新可持续模式,形成曲靖西门街片区、昆明老街、大理华纺1958文化创意园等老旧街区(厂区)有机更新的经验做法。

持续推进“四好”建设

一是着力建设人民满意的“好房子”。云南启动编制《云南省“好房子”建设技术标准》《云南省好房子技术导则》,开展“好房子”典型案例征集和“好房子”设计竞赛。二是着力建设幸福安全的“好小区”。加强党建引领物业服务管理,开展“加强物业管理共建美好家园”活动,持续整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题。三是着力建设完善共享“好社区”。完成10个省级完整社区建设试点,累计实施适老化、无障碍改造小区2843个,增设养老、托育、助餐等各类社区服务设施1 803个,新增休闲健身场地等164万,增设停车位11.7万个,社区舒适度、便捷度不断提高。四是着力建设宜居韧性“好城区”。制定推进新型城市基础设施建设打造韧性城市实施方案,探索开展“透明城市”试点建设工作,指导14个城市启动数据库建设。

持续改善城乡人居环境

云南统筹推进城乡融合发展,抓实生态环境保护。一是抓城市绿化美化。实施城市公共空间提质增绿,全省建成区绿地率达40.37%,人均公园绿地面积14.62;截至目前,累计建成公园5012个,107个城市(县城)的407个公园实施公园绿地开放共享。二是抓污水垃圾治理。截至目前,全省建设运行城市(县城)生活污水处理厂185座,污水处理规模592.9万m³/d;全省共运行生活垃圾填埋场74座,建成运行生活垃圾焚烧发电厂38座,焚烧处理能力2.55万t/d;累计建设海绵城市594.76k㎡41条城市黑臭水体完成整治。三是抓宜居宜业和美乡村建设。持续推进农村危房(农房抗震)改造,累计改造农房378.8万户、位居全国第一。分类推进农村垃圾和镇区污水治理,截至目前,全省农村生活垃圾和乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率分别达96%和80%。

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南涧县跳菜口袋公园



持续加强历史文化保护传承

云南坚持保护优先、科学利用、以用促保,全面加强历史文化保护传承工作。一是持续加强历史文化名城(镇村街)列级保护工作。新增4个省级历史文化名城、名村和街区,完成石屏县申报国家历史文化名城评估专题会和实地评估调研。二是传统村落保护发展成效显著。推动出台《云南省传统村落保护办法》,6个县(市)被纳入国家传统村落集中连片保护利用示范县名录,28个县(市、区)被纳入省级示范名单,累计获得补助资金8亿元。累计建成传统村落数字博物馆371个。

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红河州开远市南正街社区


持续强化城市管理和服务

云南下足“绣花”功夫,着力提升城市管理信息化、智慧化、精细化水平。一是深化综合执法体制改革。推动“一委一办一平台”建设,省级城市运行管理服务平台与16个州(市)、74个县(市、区)实现了城管信息平台的互联互通。积极探索推进“城市管理进社区”试点工作,累计带动全省创建100个先进社区。二是加强精细化管理。抓好违法建设、建筑噪声、渣土管控、道路扬尘污染治理等专项行动,加强城市户外广告、招牌设施和人行步道等安全管理。三是强化规范执法。突出整治城管执法不规范问题,加强执法队伍规范化建设。

持续夯实住建领域安全发展基础

云南全力开展燃气安全专项整治“回头看”和城市燃气管道“带病运行”专项治理,整改隐患问题7032个,严厉查处25个涉燃气建设项目的违法违规行为,集中曝光11个第三方施工破坏燃气管道的典型案例,2025年全省未发生燃气安全事故。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动,强化房屋市政工程施工现场安全隐患排查整治,全省存在安全隐患的经营性自建房36006栋已全部整治销号、动态清零;非经营性自建房整治销号63389栋、销号率达99.97%。加强隔震减震技术推广应用,累计建成隔震减震建筑9765栋、居全国首位。

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澄江市活力公园


2026年工作思路

2026年,云南省住房城乡建设系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻落实中央城市工作会议精神,进一步全面深化改革,按照住房城乡建设部和省委、省政府的部署要求,精心谋划部署,狠抓工作落实,奋力推动全省住房城乡建设事业高质量发展。

学深悟透力行中央城市工作会议精神

一是加快出台2个文件。完成起草《关于推动城市高质量发展的实施意见(送审稿)》,加快编制《云南省“十五五”城市更新行动规划》。二是持续推进地下管网、围挡公示、工程管理、城市设计、城市绿化、“城市病”治理、房地产、安全生产、城市更新、城市管理、黑臭水体治理、环滇池生态绿道、“四名一传”等13项重点任务。三是总结一批可复制、可推广的经验做法,及时向全省推广学习运用。四是强化政、银、企合作,建立城市更新可持续实施模式。

坚持和加强党对住建工作的全面领导

一是加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以党的创新理论凝心铸魂,切实把学习成效转化为做好本职工作、推动住建事业发展的生动实践。二是加强干部队伍建设。切实抓好班子、带好队伍、扛起责任,培养一支懂住建、会管理、有情怀的干部队伍,构建省负总责、属地抓落实的工作格局。三是加强党风廉政建设,完善廉政风险防控机制、强化监督执纪问责。

坚持以改革激活发展动能

一是建立可持续的城市建设运营投融资体系,有效防范化解地方政府债务风险。二是加快构建房地产发展新模式。深化商品房销售制度改革,探索实行项目公司制、主办银行制、现房销售制“三项制度”和资金专户管理制度,从源头防止新增烂尾风险。三是推进建筑业统计改革。联合省统计部门,做好统计制度改革宣传和培训。四是深化落实综合执法体制改革措施,梳理调整城市管理领域执法权力清单和责任清单,理清城市管理与综合执法职责权限。五是全面深化工程建设项目审批制度改革,拓展“工改”平台“一网通办”事项范围。六是持续推广应用电子招投标系统,稳妥推进工程监理、工程造价、竣工验收等制度改革。

持续抓好住建领域重点工作任务落实

一是着力加快房地产发展。加大精准供给,出台“好房子”建设工作方案,优化房地产业布局,持续推进“旅居云南”城镇旅居建设工作。完善“市场+保障”住房供应体系,持续推进租赁型、配售型保障房源筹集建设。二是着力推动建筑业转型升级。强化“3+2+2”模式,持续跟踪服务重点州(市)、重点企业,坚持助企纾困活动常态化,加强部门协同,推动建筑业总产值平稳增长。三是着力推进城市更新。加强省级层面的顶层设计,加强存量资源优化利用,有序推进城市更新8项重点任务;指导各地加强入库项目前期工作,着力培育各类业态和消费场景,积极探索城市更新路径。四是着力提升人居环境。推进“两污”设施、雨污分流、地下管网建设,探索“厂网一体化”运行机制,加强黑臭水体整治,统筹城市防洪和内涝治理。持续推进城市绿化美化,开展街道补植补绿,因地制宜建设口袋公园、城市绿地绿道,抓好公园绿地开放共享。五是着力建设宜居宜业和美乡村。持续推进农村危房(农房抗震)改造,开展现代宜居农房建设试点;加强农村生活垃圾收运设施建设。六是着力加强历史文化保护传承工作,探索建立历史文化保护传承动态评估制度。七是着力提升城市治理效能。优化完善体制机制,发挥好“一委一办一平台”作用,启动《云南省城市管理条例》制定工作。八是着力提升住建领域安全韧性水平。常态化抓好城镇燃气、自建房安全专项整治,坚决防范遏制重特大事故发生。深入推进房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动,开展既有房屋建筑抗震安全隐患排查整治。(来源:建筑杂志社)

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