海南：聚焦“四好”目标，扎实推进“数字住建”

海南省住房和城乡建设厅深化城市建设、运营、治理体制改革，以“新城建”为引擎打造高水平“数字住建”，加快韧性城市建设，切实服务人民群众，推进住建事业高质量发展。

“数字住建”建设现状与成效：

精耕细作筑根基

2012年以来，海南省住房和城乡建设厅秉承“务实管用、集约经济”的原则，陆续完成了房屋建筑全过程监管服务平台、大集中房产信息管理平台、城市运行管理服务平台（一期）3个省级信息化平台建设，主要有以下特点：

省级统建市县分用，节约成本。基于海南省“省直管市县”行政体制，信息化平台“省级统建、市县分用”，18个市县（除三沙市）均依托省级统建平台开展工作，实现了层级较高的数据汇聚，大幅节约了建设成本和数据流动成本。例如，“运管服”平台一期项目就节约了近1亿元建设费用。

三级编码贯穿全程，精细管理。打破部门壁垒，设计立项、规划、施工三级编码，贯穿工程建设项目全生命周期，实现项目信息在发改、资规、住建等各部门共享，审查工作由以前半小时至半天压缩到10分钟左右，审核效率大幅提升。

制度保障系统协同，高效运行。为保障平台良好运行，依据法律法规建立建筑市场信用指标评价体系，实现可感知、可量化、可评价。实行信用实时评价和阶段评价相结合，最新一期参评企业达12617家。在海南省实施“机器管招投标”的716个项目中，信用评级为A级的企业凭竞争优势，以10%的数量获得了78.86%的中标项目数，较近3年平均中标率提升约35个百分点。

“数字住建”核心建设思路：

锚定方向明路径

海南省住房和城乡建设厅深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述、重要指示批示精神，坚决落实住房城乡建设部及海南省委、省政府决策部署，按照系统性、整体性、协同性原则，以发挥住建行业数据要素乘数效应，赋能自贸港数字经济发展为核心，积极推动基础设施、业务场景和生态体系构建，牢牢把握业务流、资金流和数据流，做到可感知、可量化、可评价，扎实推进支撑“四好”的数字化转型，着力打造“数字住建”。

在推进数字化和业务深度融合过程中，海南省住房和城乡建设厅重点关注3个方面：一是打造基础设施，打破数据孤岛。建立全省统一的数据枢纽体系，实现住建各领域数据的深度融通。二是优化业务流程，推动行业升级。针对流程堵点和业务不畅问题，立足真实业务场景优化流程，实现各条线高效协同。三是构建行业生态，释放数据价值。搭建住建行业生态，联动政府部门与企业、中介、银行、保险等主体，依托真实业务的可信数据，实现业务流、数据流、资金流“三流合一”。

“数字住建”具体实施路径：

精准发力抓落实

打造基础设施，助力业务协同。建立省市县（区）贯通的行业数据中心，推动数据融合管理、归集治理与共享，打造融合数据底座。探索房屋建筑和市政设施（含点状工程、线性工程）赋码、落图机制，深化现有政务信息化系统整合，以业务场景驱动为前提，构建数据枢纽体系。同时，构建海南“数字住建”标准规范体系，加强与大数据、自然资源等部门的标准衔接，着重对接银行、工地、物业等行业生态现有信息系统，以标准促进业务融合与数据融合。

以“好房子”为核心，加快推进工程板块优化升级。以智能建造、建筑业金融服务为主线，完善房屋建筑工程全过程监管，打通从一线操作到远程监管的数据链，将工地现场监管结果与企业资质信用、工程评优评奖等业务挂钩，融通银行、企业、政府等各方可信业务数据，探索打造工程担保、房屋保险、基于信用评价的差异化信贷等金融服务场景，推动建筑产业新质生产力发展。

以“好小区”“好社区”为目标，持续提升住房板块服务水平。以加强房地产市场运行数字化监测、防范风险、服务大众为闭环，打造一体化的“住房一件事”房屋租购平台。依托银行涉房金融业务，打造房地产融资、住房交易、保交楼等服务场景。在城市房地产融资“白名单”工作中，在保障数据权益前提下，经融资方授权，出资银行可实时监测、动态掌握房屋建设进度和交易资金流向等涉房可信数据，提升房地产金融风险防控能力。推进智慧住区、数字家庭建设，为社区金融、个性化保险、商业研判提供有力支撑。

以“好城区”为导向，着力提高城乡建设管理水平。以城市基础设施生命线安全为抓手，丰富市政工程、园林绿化、市容环卫等智慧化应用场景。打造“运管服”平台与12345平台融合、建筑垃圾治理等场景，以可信数据枢纽体系为支撑，服务“一委一办一平台”整体架构，寓管理于服务，提升城市建设管理能力和治理水平。此外，在数字乡村板块，建立覆盖全省农村住宅全生命周期管理系统，提升农村住宅房屋安全管理水平，探索农村安全房屋信贷产品，提高农村资产流动性。