北京市房屋建筑调查数据质量管控工作经验

    一、制度管控措施
    （一）要求市级核查机构过程监督指导。
    印发《北京市房屋调查市级核查工作要求》（房普办〔2021〕1号），对市级核查机构的人员素质、工作流程、监督管理及考核控制进行详细要求，保证市级核查质量及核查标准，督促市级核查机构按要求指导各区住房城乡建设委、房管局。
    （二）要求区级调查机构提高专业力量。
    印发《关于加强北京市第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑调查质量控制的指导意见》（房普办〔2021〕2号），对区级调查机构基本要求进行明确，各区房屋建筑调查主体应择优选取专业能力强、具备专业人员保障的第三方机构或联合体承担一线调查任务，主要调查人员应由专业人员担任，从体系设置保证房屋调查数据质量，从源头上控制质量风险。要求各区房屋建筑调查工作进度以进度服从质量的原则，确保不少于60天用于调查阶段，稳定质量水平，禁止以“盲目突击、简化程序”等方式为进度让位。
    二、人员管控措施
    （一）设立定期人员培训交流制度。
    截至10月22日，采取线下线上结合的方式邀请住房城乡建设部及市级专家组对全市住房城乡建设系统调查人员累计开展培训11次，累计完成700余人次。同时，设立每月26日为培训交流日，邀请专家及一线调查、核查人员，针对调查现场多发、常发问题进行培训交流。
    （二）只对专业人员提供调查账号。
    各区调查机构开展实体调查工作前，将调查机构人员名单报至各区住房城乡建设委、房管局，经审核合格后报市住房城乡建设委备案，对于专业不符合要求的调查人员，禁止作为调查录入人开展调查工作。
    （三）创新管理举措，对一线调查人员进行动态考核。
    为加强对调查人员质量控制意识及专业性的管控，市住房城乡建设委邀请住房城乡建设部行业专家与市专家组对一线调查人员组织开展动态抽查考核。10月26日，组织全市现场调查人员进行技术交流答疑，在全市12个区级调查机构随机抽取了75名调查人员，对现场提出的问题进行分别解答，并由专家进行最终判别。不仅实现了技术交流的目的，同时还是对抽取出来调查人员的考核。从考核结果来看，大多数调查机构基本符合北京市房屋建筑调查质量控制标准，但个别调查机构存在重视程度不足、人员专业素质较差的情况。我委对专业水平较差的调查人员进行了禁用调查账号的处理措施，并对考核结果进行全市通报。
    三、过程监管措施
    自8月份昌平打响全国“第一枪”开始，市住房城乡建设委为做好过程中质量管控，定期开展关键节点现场指导。对各区提出“进场前培训、进场后试调查、调查中抽查”的三个阶段工作建议的同时，组织市级专家随机点位、随机人员，实时掌握各区质量保障动态，当场反映问题及不足，对提高一线调查人员质量控制水平起到很好效果。截至目前，对已开展房屋建筑调查现场阶段的昌平区、延庆区、顺义区、门头沟区、西城区先后开展了现场指导检查。
    四、下一步工作重点
    进度服从质量，是北京市房屋建筑调查的基础性原则，下一步，市住房城乡建设委将积极落实国务院普查办、住房城乡建设部对北京市房屋建筑调查的质量管控要求，着力从以下几方面开展工作：
    一是进一步完善制度机制及工作流程，更深入、更扎实、更全面的统筹推进全市房屋调查工作，进一步加强对各区的指导和督促，加强质量控制，做好全市房屋调查数据质量保障；
    二是做好延庆区奥运保障区域房屋普查工作的质量控制以及核查工作；
    三是在政策培训、软件操作、标准执行等方面加强对相关人员的指导培训及宣贯工作。