成都：全方位探索城市更新行动的政策体系

      为适应存量改造提质背景下城市建设发展需要，有序推进城市更新，成都市主动调整思路，积极破旧立新，全力破解政策支撑、技术适用、资金支持等方面的难题，探索构建城市更新政策制度和技术规范。

      以公园城市建设为统领，强化政策顶层设计。

      成都市坚持以建设全面践行新发展理念的公园城市示范区为统领，构建“1+N”城市更新政策框架，以《成都市城市有机更新实施办法》为纲领，出台了《成都市中心城区城市有机更新保留建筑不动产登记实施意见》《成都市城市有机更新资金管理办法》《关于进一步推进“中优”区域城市有机更新用地支持措施》等政策措施，从规划、土地、建设、不动产登记及财税等方面，形成对城市更新的政策支撑体系。

      以存量优化提升为目标，建立技术标准体系。

      成都市不断创新探索适应存量改造的城市更新技术标准，构建城市更新专项规划、城市更新设计、城市更新实施方案为主导的更新技术体系。编制《成都市“中优”区域城市更新总体规划》和老城区城市更新专项规划、更新单元实施规划，出台《成都市公园城市城市有机更新导则》《成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则》《成都市家门口运动空间设置导则》等标准，明确各类更新改造技术规范要求，确立城市更新总体规模、近中远期目标，制定更新强度、空间管控、生态和文化保护等规划原则和控规指标，建立更新评估体系、规范化操作流程及工作规则等，逐步形成一套体现新发展理念和公园城市建设理念的技术体系，指导城市更新科学规范实施。

      以目标和问题为导向，推动政策突破创新。

      坚决摒弃大拆大建的房地产开发模式，以“留改建”方式推动城市更新，研究制定保留建筑不动产登记、容积率区域平衡、更新用地支持等政策措施，精准打通城市更新政策堵点。不断强化历史文化保护传承，通过政策引导和规划调整，统筹保护与更新，编制完成《成都历史文化名城保护规划（2019-2035）》，结合片区更新项目统筹推进历史街区、历史建筑、文保单位、工业遗产等保护利用。着力破解资金筹措难题，通过创新市场化融资模式，深化与国开行战略合作，积极争取商业银行融资支持，打通项目融资渠道，策划包装城市更新重大融资项目58个，取得银行授信1000多亿元。目前，成都市正在谋划设立城市更新基金，进一步探索社会资本参与路径，保障城市更新投资建设运营。