浙江东阳开展“综合查一次”执法检查

      浙江省东阳市综合行政执法局全面开展“综合查一次”执法检查，建立符合综合行政执法系统职责内容并与专业能力相适宜的工作机制。今年以来，东阳市综合行政执法局进一步探索跨领域跨部门清单式执法检查，真正实现对同一个检查对象“综合查验”。

完善架构统筹开展，寓服务于检查

      加强领导，狠抓落实。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室队统筹推进的工作格局，要求全局充实并合理调配一线执法力量，加强系统内外协同配合，不断提升执法及服务工作水平。

      服务为主，提高效率。一方面，通过“综合查一次”降低对企业正常生产经营的影响，进一步体现综合行政执法效率；另一方面，优化服务模式、深植服务理念，在“综合查一次”执法过程中深化指导服务。“综合查一次”让综合执法检查“进一次门、查多件事、一次到位”，推动企业减负和营商环境持续优化，将基层法治政府建设向纵深推进，实现从数字赋能向数字变革转变，通过数字化改革实现流程再造、制度重塑。

      宣传引导，形成氛围。根据“谁执法谁普法”责任制，结合检查要求，各中队立足自身职能，发挥专业优势，积极向被检查单位解释综合执法领域较为常见、与企业经营发展密切相关的法律法规，执法检查前主动做好执法检查预告工作，执法检查中贯穿释法引导，执法检查后量身定制专题培训及跟踪指导，全程协助生产经营单位树立文明守法意识。今年以来，东阳市综合行政执法局深入企业、工地、商户、社区等，通过进工地讲课、入企业授课、点对点培训、微信群指导等多种形式，服务对象超过1000人次，内容涉及安全生产、垃圾分类、规划建设、工程车规范、畜盒养殖污染防治、餐饮业油烟污染防治及用气安全等各方面。此外，及时总结“综合查一次”执法工作中好的经验、做法，带动实现了普法宣传与“综合查一次”执法检查工作的深度融合，通过扩大社会知晓率和影响力，为此项工作的全面铺开营造了良好氛围和舆论环境。

全面拓展检查领域，深化部门协作

      全领域覆盖。“综合查一次”执法检查工作覆盖东阳全域，以更精准高效的执法模式提高违法打击力度，增强“查处一批、警示一片、带动一方”的辐射效果。截至目前，“综合查一次”覆盖垃圾分类、广告店招、占道经营、门前三包、违法建设、环保油烟等方面。今年以来，东阳市综合行政执法局运用“综合查一次”开展执法检查359次（包含线下自行组织），检查各类单位2000余家，立案查处垃圾分类、违法办学、环保油烟、扬尘污染、室外无照经营等各类违法行为500余起；结合前期“一户一档”登记信息对市场主体开展进一步排查，对已上报的市场主体进行动态更新，增补未登记信息，并在此基础上开展执法检查。

      跨部门协作。依托“互联网＋监管”平台，畅通部门间信息实时交流，形成“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的完整信息链条。结合跨部门“综合查一次”，部门间跨领域开展联合执法已逐渐形成一定氛围。明确检查区域和对象范围，梳理全域检查事项、逐一规范综合执法检查事项名称、检查对象、执法依据、检查主体、部门分工，形成涵盖市政、卫生、消防、市场监管、公安、国林绿化等多个部门具体事项的任务清单。目前，已完成20余个“综合查一次”检查场景清单的编制，协调十余个部门完成58个“监管一件事”主题场景认领，并逐步开展“综合查一次”联合执法。

      人性化执法。建立并运用“三色单”三步工作法，实行“首次提醒、二次警告、三次处罚”的层级递进方式，实现执法工作由分散向集中、执法重心由上到下、执法方式由单纯处罚向预防检查“三个转变”，减少执法冲突，改善执法环境，提升社会认可度。

注重软硬件同升级，拓展执法深度

      队伍规范化建设。今年以来，东阳市综合行政执法局持续按照“强基础、转作风、树形象”要求，软件硬件都向好向上发展，打造一支队伍正规化、建设标准化、管理精细化、执法规范化、服务人性化的基层执法队伍，以规范化分队创建标准，不断强化执法装备配备，在执法检查中坚持与时俱进，借助科技和大数据力量，以“互联网+监管平台”为基础，完善动态化、信息化的“综合查一次”备检企业名录和执法检查人员名录。平台实现行政执法从供给侧向需求侧转变，通过大数据感知群众呼声和社会冷暖，以需求侧指引执法重心，既“执法为民”又“为民执法”。

      多维度创新改革。围绕“综合查一次”不断改革创新，对全体执法人员要求进一步熟悉掌握新的执法检查方式方法以应对跨部门跨领域的检查工作，主要是强化执法检查人员的抽查工作能力，组织执法队员展开“全科”业务培训，熟记常见、高频问题事项，对检查对象有可能发生的违规情况做到“查一次即查全部”。同时，培养互联网思维，增强运用大数据能力，加快建设“一专多能”的复合型人才队伍。

      推动整体智治。通过参照运用“双随机、一公开”系统匹配执法检查资源，坚持问题导向，以检查促提升，以强有力执法促进企业规范经营、建筑施工单位重视规范施工、经营者增强生态环保意识，保障人民群众良好生活环境及生命财产安全，实现从局部治理向整体智治转变，通过“一件事”成为“吹哨人”，让人工驾驶舱成为“智能驾驶舱”，实现从部门单兵作战向整体政府治理的大执法全闭环迭代升级。