先行先试 服管并重——宁波推动消防审验体制机制改革小记

      住房和城乡建设部门全面承接、独立承办建设工程消防设计审查验收及备案事项以来，浙江省宁波市住房和城乡建设局积极推动建设工程消防设计审查验收管理服务体制机制改革，以进一步优化营商环境、提升消防审验服务质量、强化市场主体履职监管、推进服务和管理并重为出发点，推动建立“行政服务预先充分，市场主体履职尽责，验收备案高效便捷，监督管理严格到位”的全新消防审验工作机制。

大胆探索 先行先试

      消防审验工作技术要求高，又涉及公共安全，是一项兼具技术性和政策性的全新职责。宁波市住房和城乡建设局建设工程安全质量管理服务总站在工程消防验收管理服务工作从零开始、边学边做的改革背景下，遵循“走出去”“请进来”的思路，提高工程消防审验业务能力。积极引入第三方技术服务机构，多措并举完善消防验收现场评定工作抓手。在消防验收、备案抽查现场检查过程中委托具备相应能力的技术服务机构对消防设施的系统功能进行监督抽测，针对涉及消防的建筑材料、建筑构配件和设备开展监督抽检。同时，持续深入推进消防验收交底告知、消防验收前置指导和消防验收前主动巡查等各项工作制度的落实，进一步加强有防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备的监督抽检以及消防设施监督抽测制度等验收体制的试点工作，最终把实践经验成果转化为建章立制。

服管并重 验收高效

      工程消防验收质量，直接关系到城市建设品质，也事关人民群众生命财产安全。作为省市重点工程，宁波国际会议中心项目、宁波市第一医院异地建设（一期）项目开工伊始就成了宁波市住房和城乡建设局重点关注和对口指导项目，秉持“关口前移、预先服务，自主自愿、前置指导，各司其职、权责一致，服管并重、验收高效”的工作理念，工程建设过程中，主动指派专人跟踪联络项目，采取提前介入、上门服务的方式，积极指导参建各单位做好消防验收前期准备工作；对于消防验收前置指导和消防验收前主动巡查过程中发现的整改难度较大的疑难问题进行专题论证，对整改工作进行专业指导和界定，完善整改措施，通过“边建边改”，预防竣工后又因整改导致大返工的情况，助其打通“技术壁垒”，助力项目如期通过竣工验收。

完善标准 规范流程

      承接消防审验工作以来，宁波市住房和城乡建设局不断学思践悟、深学笃行，将探索实践转化为阶段性理论成果。2020年10月，牵头开展《宁波市建设工程消防验收操作技术指南（2021版）》和《宁波市建筑工程资料管理规程用表——工程消防验收资料管理规程用表（2021版）》的编制工作，通过调研、座谈、走访企业收集承接以来存在的各类问题，结合专题讨论和征求专家、主管部门意见，力求能够切实解决消防验收中存在的难点、堵点，确保针对性研究明确。指南、规程用表规范了全市房屋建筑和市政基础设施工程消防验收工作、统一了验收标准、切实提高了消防验收效能。今年年初以来，该局正在积极开展《宁波市建设工程消防验收操作技术指南（2022版）（交通、水利、电力专业工程部分）》的编制工作，明年还将完成《宁波市既有建筑消防设计、审查、验收技术指南（2023版）》的课题任务。