浙江放开落户：有利提高经济发展，激活楼市

浙江省日前公布了《推动落实常住地提供基本公共服务制度有序推进农业转移人口市民化实施方案》（以下简称“方案”），要求进一步畅通农业转移人口融入城市渠道，全省（杭州市区除外）全面取消落户限制政策，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一，试行以经常居住地登记户口制度，落实合法稳定住所（含租赁）落户及配偶等直系亲属随迁政策。方案将于7月22日起施行，有效期5年。

与此同时，杭州市区进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例，逐步取消年度落户名额限制。推行全省范围内社保缴纳、居住时间等户籍准入年限累计互认，逐步拓展到长三角区域内累计互认。

在业内人士看来，这是一个中长期的户籍制度改革调整，目前全国多个省市已经放开了落户限制。

放开落户是大势所趋

在58安居客研究院研究总监陆骑麟看来，取消落户限制的政策有利于人口在城市间的自由流动，并且能够吸引各类人才向浙江地区流入，提升全省综合实力，保证经济的全面发展。同时，放开落户能够为浙江省76%常住人口城镇化率奠定基础，加速全省城市化进程；还有，进行常住地和租房落户政策也是一种新的落户政策的尝试，是对新型城市管理的一种考验，更是浙江省城市管理者对自身信心的一种体现。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，此次浙江全面放开落户是大势所趋，也是浙江贯彻国家户籍制度改革的结果，一方面，可畅通农业转移人口融入，与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。另一方面，也是浙江在全面落实贯彻国家建设新型共同富裕新示范区的需要，让人民共享城市发展的红利，进而提高浙江省内的人口集聚力。

浙江在全面放开落户的同时，省会杭州的落户门槛也进一步降低，前述方案指出，杭州市区进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例，逐步取消年度落户名额限制。推行全省范围内社保缴纳、居住时间等户籍准入年限累计互认，逐步拓展到长三角区域内累计互认。

李宇嘉表示，超特大城市落户政策正在逐步完善落户制度放宽，门槛大大降低，居民只要满足社保积分和相应居住年限，就可以自动落户。

根据国家发改委发布的《“十四五”新型城镇化实施方案》指出，到2025年，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，除了超大特大城市以外，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

近年来，全国陆续有多个省份全面放开了落户条件，早在2021年，江西省就宣布全面放开全省城镇落户条件，全面取消城市落户限制，以具有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，取消参加社保、居住年限、就业年限等限制。

2021年6月，湖北省发改委印发《2021年全省新型城镇化和城乡融合发展工作要点》，深度放开放宽城市落户限制，取消除武汉市外全省其他地区落户限制，进一步降低武汉市落户门槛，实行省内户口迁移一地办结机制。

今年6月1日，黑龙江省公安厅在其官网发布《黑龙江省公安机关户籍管理再推新举措》（以下简称“举措”），对该省落户相关政策进行了调整。举措提到，群众在经常居住地有落户需求，本人提供相关证明，凭申请即可落户。有固定住房（含租赁）的落房屋所在地，没有固定住房的，落派出所社区集体户口，全省城区（镇）实现以经常居住地登记户口的目标。

有利于提高经济效率 刺激楼市

当前中国宏观经济处于增速下行阶段，放开大城市落户限制将是一针强心剂，既能解放人们需求，促进公平，又能促进经济增长。

一旦一个人落了户，就会在当地长期居住，自然就有了安居的意愿，从房地产市场出发，全面取消落户限制政策，对于部分限购城市而言能够带来新的购房需求，从而利好当地楼市的筑底回升，尤其是经济面较好和就业机会充分的城市，其房地产市场回暖更是值得期待。

不过，李宇嘉表示，对于浙江省下辖的地级市而言，当地人口的住房自有率较高，落户放开以后，居民对房价的预期有所改变，但前期房价透支较为严重，短时间内很难再有起色。

在房地产业内人士看来，放开落户对于楼市的促进作用，效果如何还有待观察。

一位品牌房企浙江区域负责人刘明向记者表示，原先，杭州在限制落户的同时，将周边几个卫星城也进行了限制。此次放开落户，对省会周边城市的刚需客群有很大的吸引力。

自去年开始，受经济下行等因素影响，杭州楼市遇冷，除了个别核心板块，杭州房地产市场出现了明显回落，主要表现为新房中签率上升、二手房挂牌量增加。

刘明表示，伴随杭州外围落户限制的取消，将率先带动杭州外围楼市的热度，如富阳、桐庐、临安等地。

“杭州本身具有很强的吸附效应，通过政策的放松把更多购房客来吸引到杭州外围城市，通过外围城市的库存去化，来带动杭州主城区外围版块的提升。”刘明表示，接下来，杭州外围市场将率先复苏，继而逐渐向杭州中心板块转移，最终提升杭州楼市热度。

不过，刘明直言，当下市场还处于信心复苏阶段，刚需客普遍持观望态度。目前，浙江省内的三四线城市房价普遍触顶，对于进城买房的投资客而言吸引力有限。

因此，除了杭州周边卫星城，尤其是对省城外围买房的刚需客有一定吸引作用，此次放开落户对于地级市吸引作用有限。