成都市：构建住房保障轮候机制，完善住房保障体系

成都市住房保障服务平台公众端界面

四川省成都市始终将住房保障作为践行“人民城市为人民”理念的重要抓手，坚决贯彻党中央、国务院关于构建房地产发展新模式的决策部署，在成都市委、市政府的坚强领导下，大力推动住房保障各项工作。按照“政府多渠道保障刚性住房需求，市场体系满足改善性住房需求”的总体思路，持续构建并完善“租、售、补”并举的梯度化住房保障体系，分类、分层满足各类群体刚性住房需求。

住房城乡建设部《关于加快建立住房保障轮候库的通知》（建保〔2024〕89号）文件印发后，成都市以“智慧蓉城”建设为契机，进一步加快推进轮候库建设工作，通过整合各类住房保障信息系统，建成了住房保障服务一体化平台。平台上线运行后，有效推动了轮候库从“多头分散”向“集约高效”转型、从“传统收集”向“智能分析”转型。

构建保障性住房轮候库的实施环境

完善政策体系，对轮候规则建章立制

根据各类保障群体的住房需求，成都市制定出台《成都市公共租赁住房管理办法》《成都市保障性租赁住房运营管理暂行办法》《成都市保障性住房管理暂行办法》系列政策文件，对轮候对象准入条件进行精准设定，对轮候方式、配租配售条件进行明确。以配售型保障性住房为例，在准入方面明确申请人需具有成都市户籍或人才资格，家庭在蓉无房且3年内无房产转移记录，未享受其他政策性住房保障或已按规定腾退；在轮候排序方面建立“户籍+社保+人才类别”多维积分模型，按积分高低确定购房顺序，并对积分排序结果进行公示，确保过程和结果的公平公正公开。

搭建一体化平台，拓展轮候库功能

通过整合原有各类住房保障信息系统，构建住房保障服务一体化平台。平台有效打通公安、民政、人社等10余个部门数据壁垒，实现户籍、婚姻、不动产等信息“一键核验”，为落实“数据多跑路、群众少跑路”提供有力支撑。推行“线上平台+线下窗口”融合服务，线上平台集成保障资格申请、房源查询、登记报名、合同签订等服务功能，开放“住建官网、天府市民云、住建微信公众号”等多个通道办理资格申请业务；线下同步在街道办事处设置人工受理岗，为特殊群体做好资料收取及信息录入服务。

成都市住房保障服务平台政务端界面

平台在开发轮候库功能时，针对保障性租赁住房和配售型保障性住房建立了“申请—赋码—轮候—匹配”全链条机制，审核通过即赋予配租或配售申请码，并自动纳入轮候库管理，轮候状态实时可查，杜绝“暗箱操作”。轮候对象可对意向租赁或配售的住房类型、户型、面积等进行预先设定，系统将结合轮候对象填写的家庭人数、收入区间、从事职业等情况推荐适合的保障类型和房源信息。通过对轮候库中人房数量变化情况的动态监测，可以分析当前供需匹配情况，为后续供给房源的类型、区域、数量提供决策依据，让“以需定建、以需定购”落地落实。

依托平台做好风险防控，防范廉政风险

在住房保障服务一体化平台中加入预警提醒和自动监管功能，有效防范业务和廉政风险。

设立智能预警。在平台内嵌入异常行为识别模块，通过大数据算法自动筛查资格申请中的重复登记、材料信息虚假等违规情形，实时触发预警提示；同步设置审核时限监控功能，对超时未处理的申请事项自动向经办人员发送提醒，倒逼审核流程高效推进，避免不作为、慢作为问题。

成都市住房保障服务平台运营企业端

强化信用约束。探索建立住房保障信用管理台账，逐步将申请人虚报材料、违规转租转借等失信行为纳入个人征信系统，依规限制其后续住房保障资格申请；对接法院建立强制执行协作机制，对拒不整改的违规主体，通过法律途径追究责任，形成“不敢违规、不能违规”的刚性约束。

联动纪检监察。推动住房保障全业务流程数据与纪检监察大数据平台对接，实现申请审核、房源分配、租金收缴等关键环节信息实时共享；纪检监察部门可通过平台动态调取业务办理记录，对异常操作、权力寻租等风险点进行精准监督，确保业务运行全程透明、合规，从源头防范廉政风险。

创新构建各类住房保障轮候机制

公共租赁住房“即时配租”零等待

创新构建“房源动态释放+需求即时响应”配租新机制，打破传统“批量放房、集中摇号”模式局限，推动公共租赁住房配租工作从“定时供给”转向“按需匹配”。

依托住房保障服务一体化平台与线下保障大厅窗口，建立房源信息实时更新机制，将公共租赁住房剩余房源、腾退房源的位置、户型、租金及配套信息同步公开，方便保障对象随时查询。对资格审核通过的保障对象，简化选房签约流程，从审核通过到完成选房签约全程压缩至48小时内，将公共租赁住房配租轮候周期从原有的3个月大幅缩短至“零等待”。

保障性租赁住房“申请即租、愿保即保”

充分发挥住房保障服务一体化平台枢纽作用，创新采用“集中配租与动态配租相结合”的保障模式，提升房源利用效率与配租灵活性。

保障性租赁住房项目通过服务平台完成集中分配后，剩余房源及后续腾退房源动态同步至平台公示，明确房源位置、户型、租金标准、配套设施等关键信息，确保公开透明。轮候对象可依托平台实时查询房源状态，结合自身居住需求、通勤距离等实际情况自主筛选房源，直接前往对应项目现场提交配租申请，经现场审核通过后即可办理签约入住手续，实现“申请—选房—入住”高效衔接，切实保障新市民、青年人群体想租就能租得到。

配售保障性住房需求摸底更精准，建设运营更规范

成都市住房保障一体化服务平台将全市配售保障性房源（项目）从规划、建设到分配前的全流程，保障资金从筹集、拨付到使用的各环节，均纳入系统实现全周期闭环管理，确保房源与资金安全可控。系统同步搭建的“轮候人员信息库”，可精准归集申请人基础信息与需求数据，助力主管部门掌握轮候群体的房源需求规模。项目启动销售后，通过“人房关联”实现对配售过程、销售资金、日常运营的统一管控，最终形成“人、房、资金”全链条可追溯、全流程规范化的管理格局，为住房保障工作筑牢数字化根基。（来源：建筑杂志社）