如何让城市管理既有“高度”又有“温度”?面对城市管理中市民身边的“微痛点”,广东省东莞市城市管理和综合执法局(以下简称“东莞城管”)给出了新的解题思路。今年以来,东莞城管深入贯彻落实“百千万工程”高质量发展要求,创新推出“听、观、找、办”闭环工作机制,通过问需于民、社会共治、数字赋能、快速响应,将传统的被动管理转化为主动服务,走出了一条“民意驱动治理”的城市精细化管理新路子。

东莞城管将办公会开进社区,举办“城市议事‘听’”活动,与居民面对面协商解决流动摊贩管理、装修垃圾处置等邻里难题

一、 听民声:变“末端执法”为“前端协商”,把办公会开进社区

城市管理好不好,百姓最有发言权。东莞城管首创“城市议事‘听’”品牌活动,打破传统行政壁垒,将局务会直接“搬”到了社区一线。

不同于以往的单向政策宣贯,该活动采取“不设方向、不定结论”的开放式讨论模式。在南城、东城及松山湖等地的试点中,城管干部与商户代表、居民群众围坐一堂,就“流动摊贩管理”、“装修垃圾处置”等热点难点问题面对面博弈、实打实协商。

这种面对面不仅消解了对立情绪,更催生了治理智慧。例如,针对装修垃圾处置难,东莞迅速成立建筑垃圾管理科,指导成立行业协会,并计划在社区设立便民窗口,实现了从管不住规范管的机制跃升。
给城市管理观察员颁发聘书

二、 观民情:变“单打独斗”为“社会共治”,构建城市“观察圈”

城市治理并非城管一家的“独角戏”。东莞城管积极引入“外脑”,组建了一支由人大代表、政协委员、专家学者及行业代表组成的20人“城市管理观察员”队伍。

这支队伍既是监督员,也是参谋员。他们深度参与城市管理政策制定与成效评估,特别是在近期开展的针对机动车违停、人行道堆物等拔钉清道专项行动中,观察员们发挥了重要的桥梁纽带作用,带动了更多社会力量理解并支持城市秩序维护,初步形成了政府主导、社会协同的共治格局。
城管队员向市民宣传“一键找城管”小程序,广泛发动市民共建共享共治

三、 找民问:变“被动受理”为“指尖速达”,数字赋能网格管理

依托智慧城管平台,东莞创新推出“一键找城管”小程序,打造了市民身边的“掌上管家”。

该平台集成了找公厕、找公园等6969个便民服务点信息,更重要的是打通了民意上达的“最后一米”。市民既可以通过“随手拍”功能反映身边的脏乱差问题,也能直接“对话”辖区内的城管片长。

目前,东莞全市412名城管片长已实现网格化全覆盖。数据显示,截至2025年10月底,已有超8万市民通过小程序参与城市管理,累计有效解决问题超72万个。特别是在登革热防控期间,防蚊媒·全莞拍行动在30天内吸引数千市民参与,不仅消除了隐患,更激活了市民的主人翁意识。
全市412名城管片长下沉网格,建立“民生速办”机制,对群众诉求做到快速响应、闭环处置,打造有温度的“听劝”型城管

四、 办民事:变“按部就班”为“雷厉风行”,打造“听劝”型机关

针对网络时代舆情传播快、诉求多元的特点,东莞城管建立“民生速办”机制,从“被动等单”转变为“主动全网搜单”。

通过构建快速响应、精准分拨、高效处置、闭环管理流程,东莞城管对互联网及信访渠道的民生诉求实行日清日结。这种对民意秒回的态度,让东莞城管被网民亲切地称为听劝局。如针对网民东莞卷尺哥反映的问题,城管部门不仅迅速整改,还积极互动,将其转化为正面传播案例。11月以来,346宗主动发现的各类城管顽疾均得到有效化解,实现了案有人跟、事有人督
东莞城管“听观找办”机制的实践证明,城市管理工作的核心在于“人”。通过这一机制,东莞不仅有效解决了大量城市管理的“细枝末节”问题,更在深层次上推动了政府职能转变与作风建设,为超大城市探索“源头治理、系统治理”提供了可复制的鲜活样本。(来源:建筑杂志社)

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