为深入贯彻省委省政府全面实施城乡风貌整治提升行动部署要求,德清县通过“三统筹三结合三提升”纵深推进“四核五区”创建和“10+2”标志性工程建设,全面打造具有“国际范、德清味、田园韵、江南风”的德清大美画卷。
用好“三个统筹”将优势转化为胜势
统筹好规划,精准施策强融合。以“名山+科技”的西绿谷、“城市+湿地”的中智城、“古镇+水乡”的东蓝乡为轴线,统筹规划编制“1+9+N”个创建建设方案。充分结合国土空间规划、实用性村庄规划和各相关专项规划,率先高质量完成《德清县城乡风貌整治提升行动方案》等3个方案编制。推动自然资源、综合执法等部门形成合力,促进城乡风貌整治提升与美丽小区等中心工作有机结合、交互融通。梳理老旧小区改造、新建类小区项目33个,提前规划未来社区场景植入,促进全县域一盘棋打造城乡风貌大美格局。
统筹好资金,集中力量办大事。集中财力办好城乡风貌内外兼修的大工程,制定下发《德清县城乡风貌整治提升(未来社区建设)资金补助办法》,对奖补对象、奖补标准、奖补程序等作出规范界定,通过“以奖代补+重点激励”的形式,进一步提高镇(街道)实施积极性。细化梳理各镇(街道)“在建项目+新建项目”两张清单,合计统筹排定项目301个,计划总投资179.9亿元,其中在建项目89个,总投资约125.1亿元;新建项目212个,计划总投资约54.8亿元。
统筹好运营,共建共享破难事。坚持打好建、管、用三张牌,围绕方案的可行性、操作性和实效性,实地征求有关镇(街道)、行政村的意见建议30余条,会同设计单位现场踏勘创建区块现状问题近20次,经反复修改完善后定稿评审。梳理“需求+服务”两张清单,切实抓好邻里、创业、健康等9大核心场景落地。积极引入星辰社工、清禾公益等县域公益组织参与社区管理运营,有效引导社区居民参与共建共享活动。
做好“三个结合”推动全域环境大提升
结合全域土地整治,扮靓特色。按照五大发展理念,进行全域综合整治,全面形成“农田集中连片、农业规模经营、村镇美丽宜居、产业融合发展”的美丽新格局。如洛舍镇东衡村,通过实施“三治并举”,对零星分散自然村组和农村低效废弃工矿用地实施建设用地复垦、对村庄周边和内部实施生态环境修复,打造了“花在村庄中、村在花园里”的村庄新面貌。钟管镇沈家墩村通过让农民主动腾出旧宅用于复耕,实行集约化经营,实现了农民既不远离土地,又能享受干净整洁环境的美好愿景。
结合宅基地制度改革,点亮经济。创新农村宅基地管理制度,通过厘清“一户一宅”、创新“显化物权”、探索“三权分置”,变闲置农房和闲置宅基地为宝贵财富。如莫干山镇通过农村集体经营性建设用地入市等一批农村土地制度改革,最大限度解决了农村产业发展用地需求,推动形成了以“洋家乐”为代表的民宿经济蓬勃发展。同步招引数字经济类、文化创意类等10余类新兴企业注册落地,促进城乡风貌整治提升在根源上实现良性循环。 结合美丽镇村建设,优化民生。充分挖掘各镇山水、人文、产业等资源,有机结合新时代美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽河湖等“美丽细胞”元素,因地制宜打造全域大美城乡风貌。如乾元镇打造了“古镇筑城、产业兴城、高铁荣城”的都市节点型城镇,新市镇作为浙江省首批小城市培育试点镇,成功打造县域副中心型美丽城镇。促进加快构建5-10-15分钟的百姓生活圈,全面升级德清美镇圈与城乡风貌整治的效应叠加。
推动“三个提升”跑出全域发展加速度
聚焦“强实效”,提升群众“三感”。全县计划实施9个未来社区建设和1个全域未来社区建设,同步推进15个未来乡村组团,目标在2025年基本形成全域未来社区格局。百合社区、前溪社区等未来社区创建提速推进,新丰社区结合邻里综合服务中心改造提升工程,有机植入邻里、治理场景;新市镇通过口袋公园、人文节点打造等举措,形成了一批便民服务点、广场电影、居家养老服务中心等民生工程。 聚焦“整体美”,提升环境“软实力”。全县划分为“四核五区”,分层次、分类别、分阶段打造城乡风貌样板区,形成整体智治等四个城市风貌样板区和绿色生态旅游发展等五个县域特色风貌样板区,并重点打造“10+2”标志性工程。如以五四村、仙潭村为核心的莫干山国际智慧乡村片区,通过对村庄风貌环境、项目规划建设、旅游业“微改造、精提升”,形成了珠串成链,链扩成片的效应。
聚焦“高质量”,提升发展“新动力”。经济“账面”令人振奋,如莫干山镇以民宿产业为先导带动乡村旅游和乡村产业新发展,旅游产业收入已达到25亿元。发展“局面”令人振奋,如下渚湖街道上杨村加快城乡风貌整治提升,并探索走上了发展乡村旅游、实现共同富裕的新路径,发展旅游综合体项目首次分红的61万元已发放到305户村民手中。项目“场面”令人振奋,加快打造莫干论剑谷,撬动更多高端项目和产业以及创新流量在美丽山谷中集聚迸发,真正在好风景里布局新经济。
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