建筑业高质量发展｜高标准高效率 汨罗市高质量推进建筑垃圾资源化利用

汨罗市委、市政府高度重视建筑垃圾资源化利用工作,超前部署,深谋细研。经过充分调研,组织拟订了《汨罗市建筑垃圾处置实施方案》和《汨罗市城市建筑垃圾消纳特许经营实施方案》并挂网公开征求意见,按程序和要求进行风险评估。加强组织领导,建立建筑垃圾消纳管理联席会议制度,成立了由市人民政府分管副市长任组长的建筑垃圾管理与资源化利用工作领导小组,定期通报建筑垃圾消纳监管情况,同时设立渣土行业管理办公室,负责建筑垃圾拆除产生、收集、运输、处置的全程日常监管与执法。

规范项目选址,结合新一轮城市国土空间规划修编,将建筑垃圾管理和资源化利用项目纳入整体城市规划中,充分考虑地理位置、交通、环保等因素,将第一期项目用地选址确定在距离城区3公里的近郊,着力在市域范围内构建布局合理、便于收集的建筑垃圾资源化利用体系。严格程序步骤,对项目立项、环评、稳评、风评、设计等多个环节严格把关,确保项目前期各项手续健全、程序到位,为后续项目推进奠定了良好基础。

考虑到县域城市资源相对集中,国有平台公司是城市及基础设施建设的投入和建设主体,汨罗市通过法定程序授予相关企业建筑垃圾资源化利用特许经营权,由企业负责建筑垃圾消纳场的投资建设、经营管理,有力实现了建筑垃圾从拆除产生、收集、运输、资源化利用到市政产品推广的全过程扶持,确保了建筑垃圾资源化利用的各项政策落实到位。

同时,针对建筑垃圾资源化利用项目位于近城区且属于涉环类的特殊性区位环境,汨罗市精准调度,严格执行生态绿色标准,要求在厂内公共区域高标准进行绿化,在厂区采用封闭式厂房建设,现场施工粉尘、废气、废水、噪音污染均须符合环保要求,整体环保水平达到省内一流。在质量保障方面,建筑垃圾资源化利用项目引进成套机械设备,均有严格工艺流程,质量得到高效保障。

为保证建筑垃圾有序清运、规范管理,按照《汨罗市建筑垃圾资源化利用试点实施方案》要求,成立汨罗市建筑垃圾专项整治工作领导小组,明确加强源头管理、严管严查违法行为、规范运输行业管理、推动资源化利用等重点任务,进一步厘清各相关职能部门职责,充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实的作用。

在具体工作中,各职能部门通力协作、联动推进,实现了建筑垃圾从拆除产生、收集、运输、处置的全过程动态监管,形成了源头控制有力、运输监管严密、行车线路合理、消纳处置有序、执法查处严厉的建筑垃圾长效管理机制。同时,通过精准的技术对接,汨罗市将全部渣土企业、渣土运输车辆信息录入智慧城管系统,实现车载设备与智慧城管数据共享。此外,汨罗市还在建筑垃圾资源化利用项目厂区入口处设置信息化地磅,对运输建筑垃圾的进、出厂车辆及产品出厂情况均有专业数据统计,实现了全市建筑垃圾100%进厂及源头运输全过程智能监管。

为切实化解企业难题,在建筑垃圾资源化利用项目建设过程中,汨罗市派出联点项目专员,积极与企业负责人对接沟通,动态跟进,协调有关部门及时有效解决问题。在资金扶持上,相关职能部门积极对接和申报项目资金,2021年,一期项目获得引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资522万元。在产品使用推广上,全市明确在公共财政资金投入的市政项目中优先利用建筑垃圾再生材料。

为提前应对远期建筑垃圾原料供应不足的问题,汨罗市计划在下属村镇设置建筑垃圾临时堆放点,并推动工信部门将建筑垃圾资源化利用处置企业同步纳入机制环保砖布局规划中,确保企业可持续发展。下一步工作中,汨罗市还将根据区域建筑垃圾存量及增量预测情况,按照资源就近利用原则,科学制定建筑垃圾治理和综合利用规划,同时鼓励各类民间资本进入建筑垃圾资源化利用市场,大力扶持和发展建筑垃圾综合利用企业,确保全市建筑垃圾综合利用工作稳定有序开展。