增进民生福祉 改善人居环境——四川乐山城市街道风貌提升工作侧记

      最近，凤凰苑小区的王阿姨感受到街道的新变化，“街道上、公共场所，尤其是小区里，我们生活环境变得更美了，垃圾分类整齐、楼道更整洁、设施更齐全、车辆停放也更有序了。”这是四川省乐山市城市更新的一个缩影。近年来，乐山市从保护和发展角度对城市更新进行了积极探索和实践。

      2020年，乐山市启动城市有机更新和城镇小区改造；2021年，稳步推进城市更新工作，既解决了居民急难愁盼的民生问题，又保护了城市的风貌特色，延续城市历史文脉，不断提升民生福祉，进一步优化了城市街道空间，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

      广汇民意 绘就“规划图”

      乐山市老城区历史悠久、文化底蕴深厚，拥有相对完整的城墙城楼、街巷、特色民居的历史风貌。针对老城区不同的情况和特点，乐山市因地制宜开展特色街巷整治工作。

      乐山市编制《乐山市老城区老旧街巷更新改造规划》，通过现场踏勘等形式，推动老旧街巷改造提升，切实为居民增添幸福感。同时，乐山市坚持汇民声、集民智，邀请规划师、工程师进小区，组织召开院坝会、夜话会、居民大会等30余场次，广泛听取和收集居民意见，并结合城市片区规划和城市保护的要求，合理确定改造基调和方向。规划师、工程师从规划设计、改造建设、现场服务到跟踪评估，全程参与街道改造治理工作。

      据了解，顺城街片区以“嘉州市井文化”为主脉络，通过“划分居住组团、一小区一方案”，采取小规模、渐进式的改造方式，重塑街巷特色风貌、补齐基础设施短板、增设公共活动空间、植入文化创意景观、修缮街巷综合环境、增加夜间氛围照明，建设宜居宜业宜游的市井文化体验区。以改善群众居住环境为落脚点实施改造，脏乱差得到治理，道路、路灯、绿化、停车位得到完善。片区面貌焕然一新，成为“旧貌换新颜”的典型代表。

      “整条街更加清爽，也更有品位了。”居民秦先生说，之前，建筑四周的广告牌种类冗杂；改造后，街道两侧建筑实现“蝶变升级”，建筑色彩简约清爽、富有韵味，两侧店铺人来人往，让人流连忘返。

      建章立制 划定“文化区”

      随着城市化的快速发展，低矮的偏房、老旧的厂房被林立的高楼、宽敞的马路取而代之。为确保在城市更新中保留这些城市记忆，乐山市先后出台《乐山市城市有机更新实施办法》《乐山市中心城区保护规划》等文件，划定老城区内的28条街道，对各条街巷的走向、尺度等多个要素提出了保护要求，确定了文化街区、历史地段的保护及控制范围，完成了文化街区中46栋历史建筑的挂牌和测绘建档工作。

      通过街道提升，乐山市全面提升街区的整体风貌和艺术品位，打造充满活力的高品质街道，构建特色建筑与生态环境相融合的历史文化街区。同时，继续完善配套基础设施、公共服务和社会服务设施，建设宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的美好家园。

      布局业态 连通“漫游线”

      让幸福不仅在群众家里面升级、更要在群众家门口升级。在街区更新过程中，通过整合文旅、市政、国企、社会资本等多方资源，乐山市实现老旧小区改造、街区改造和文旅业态提升同规划、同部署、同实施，充分挖掘文化内涵，讲好城市故事，擦亮城市名片。

乐山市积极打通“断头路”，改善交通“微循环”，将顺城街片区与上中顺、龙神祠、皇华台、桂花楼、嘉州文庙等文旅节点有机串联，形成总长度3.9公里、总面积19万平方米的嘉州古城漫游环线，提升观赏性和美观性。

      同时，乐山市发展文旅“微”经济，积极引导文创“新”产业，依托文化赋能，不定期组织开展“顺城记忆”“嘉州往事”等原创文艺活动，让顺城街、九龙巷等“网红”街巷不断焕发蓬勃新活力，实现了节假日期间游人数量屡创新高的更新成效。

      街道，是城市的血脉，也是城市的缩影，滋养着城市文化、彰显着独特气质、见证着城市发展和变迁、承载着人们的记忆和情感。乐山市将始终坚持以先进理念为指引、以功能提升为核心、以精致工艺为保障，继续精耕细作、精益求精，把街道改造和城市更新工作向纵深推进，以更加优质的人居环境进一步提升人民群众的幸福感。