图片来源：中房报图库
北京作为全国“双减”工作9个试点城市之一，其在“双减”背景下深入推进的干部教师交流轮岗，备受全国关注。
7月20日，北京市政协举行“进一步推动‘双减’政策落地，构建良好教育生态”市政协主席年度提案办理协商会。北京市教委相关负责人介绍，今年9月秋季开学后，全市所有区都将开展教师交流轮岗。
北京市教委主任刘宇辉此前表示，“北京这次教师交流轮岗是需求导向，把单体学校的供给变成集团供给、学区供给，在一定程度上接近了家长的期待。”
“双减”之下，为促进教育资源均等化水平提升、推动教育供给侧改革，多地相继提出新学期将开始推动教师轮岗。在此背景下，“教师轮岗”推行力度如何、是否涉及跨区域、如何衡量成效、学区房是否保值成为社会关切的话题。
轮岗制推行已超十年
“教师轮岗”因“双减”落地而备受关注，但其却非为“双减”政策而创设。据北京市西城区某小学校长冯航回忆，在北京，干部、教师轮岗早已不是一件新鲜事，从推行至今，已超过10年。
2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》显示：建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。
2016年，北京市教委印发《关于进一步推进义务教育学校校长教师交流轮岗的指导意见》，其中称，推进校长教师交流轮岗制度化建设，推动义务教育校长教师在区域、城乡、校际间合理有序流动。
冯航对记者表示，早前，教师轮岗一般以自愿为原则，往往出于个人发展、职住平衡等因素，通过内部交流竞聘等形式实现，所以选择轮岗的师资有限，鲜有骨干力量流动，且往往难以覆盖到师资力量较弱的学校。
“今年的新规出台，意味着教育轮岗走向制度化、常态化。”冯航说。
事实上，2021年9月，北京就选择了东城、密云两区作为首批试点。
北京市教委在2021年10月初发布的一份交流轮岗“满月”报告显示，东城区新学年有超2000名干部教师交流轮岗；密云区已安排38名正校级、12名副校级干部轮岗，118名教师进行城乡流动，还有27名教师进行区域内流动。
2022年4月，西城、朝阳、海淀、大兴、延庆、门头沟六个区也加入教师轮岗行列。
北京师范大学教育学部部长朱旭东表示，此次北京推行的“教师轮岗”力度空前，加之去年试点区域成效凸显，从深入实现基础教育阶段的教育公平角度来看，有利于提升完善校际间、学区间、区域内的教育均衡化水平，扩大优质教育资源的覆盖面，回应北京“双减”文件中提升校内教学质量的要求。
国家教育咨询委员会委员长杨东平在接受记者采访时亦表示，“教育均衡发展，是在一个更大的视野当中，发现和培养优秀人才。均衡发展，保障了更多人接受义务教育的机会，避免弱势家庭学生在义务教育阶段，就受到不平等的待遇。”
家长能否走出择校焦虑？
长期以来，社会总是争论教与学的关系。当优质教师成为走马灯，对家长择校会有什么影响？
西城区某小学的一名家长担心地说道：“到时候估计不止是教师轮岗，可能学校管理层跟着一起轮，大家配合好点可能有序推进，执行力差的地方，不知道会有多混乱。”
北京一名在岗在编教师表示，自己所在的学校，今年有数的硬性轮岗配额必须完成。先集团内部轮岗，如因需求不匹配或参与轮岗人数未完成要求，则进入区级范围轮岗，原则上骨干优先。
上述教师坦言称，“对于学校和教师而言，人心难免浮动。对于学生和家长，学区、重点校的概念被进一步弱化，多校对口、就近入学的政策也更容易被接受。六年内全体教师参与一次轮岗的政策如果能实现，对传统优质校的师资力量还是会有一定影响。”
不过，也有家长表示，师资并不是在择校时关注的首要因素。
海淀区某重点小学一名学生家长对记者表示，教育需要一个圈子，重要的是人际关系，老师、学生、社会之间的联系，只要优质学校的学习氛围在短时间内仍占据优势，名校就依然存在。
“相同的老师，不同的学生和教学风气，也是不同的教育。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，实行教师交流轮换的前提，其实就是所有学校均等化办学，没有所谓的强校、弱校之分。
“家长们为了争抢一个‘学’位，倾尽所有换来的可能就是一个几十平方米的‘老破小’。这就是教育不均衡的结果，逼迫人们为争抢优质的教育资源而追逐学区房，进而炒高了房价。在提倡‘住有所居’‘房住不炒’的今天，如何消除天价学区房给家长带来的焦虑感，办法之一就是实现教育均衡。”
熊丙奇告诉记者，从理论上，让师资均衡配置，这已经从数量和质量上体现了“公平”，也是对居高不下的“学区房”价格的釜底抽薪，保护了大多数人的经济利益，减轻了部分家庭的经济负担和心理焦虑。
中国教育科学研究院研究员储朝晖也表示认同，从治理的角度来看，推动教育供给侧改革，逐步实现教育资源的分配公平、提高公立学校的教学质量和均衡化水平，是抑制家长“择校焦虑”的重要抓手。在此基础上，还需建立起教师轮岗的常态化交流机制，让“教师轮岗”真正得以落地，并更加注重“教师轮岗”后的质量检验。
“最终检验该项工作成果的，不是轮岗师资比例、教师名头，而是孩子的实际获得和家长对学校培养质量的满意度。”熊丙奇称，把老师优质的教学经验流转、固化到每一个学生身上，是最起码的要求。
学区房价格或将保持高位
政策一出，首当其冲的是学区房市场。学区房还值不值得买？教师轮岗后学区房价格会出现哪些变化？这是目前备受关切的问题。
理解一个现象的本质，要从它的成因开始。
“就近入学”的概念，始于1986年的第六届全国人民代表大会第四次会议。最早的学区房，其实是给公务员群体的福利。
背后的逻辑就在于，每年政府都会给相应的公立学校进行高额补贴，所以这些学校的教育资源相对丰富。
这种福利是隐形的，政府并没有任何一项法律规定去锚定学区房的价值。发展到现在，学区溢价更多的是教育资源挤兑下的市场经济行为。不过，从目前教育发展来看，学区房的政策风险正在逐年增加。
此前，东城、西城、海淀、朝阳等教育大区在义务教育阶段实行多校划片制度，德胜等过去顶尖片区的房价应声而落。
“今年，德胜成交非常低，月度成交量甚至比不上去年的淡季。”德胜片区一位资深经纪人告诉记者，不只是年初的传统旺季不旺，近期的成交量也比较冷清。
不过，值得注意的是，上述学区房的降温，主要是多校划片让入学的不确定性增加，而教师轮岗政策对学区房的影响，还有待观察。
北京链家中关村学区店高级置业顾问余少峰表示，根据以往经验，在类似政策出台之初，市场的确会进入短期观望状态，但学区房对一些家长来说是“刚需”，优质教育资源集中的学区房价格很可能会保持高位，不过不排除会出现小幅度降价，同区域内教育资源较差的学区房源价格或将出现上昂。
“影响老师教学成绩的，更多还是在学生水平、家长素质这类因素上。所以名校并不会因为教师轮岗受到影响，只要它仍然是名校，它还是划片入学，那么它下属的学区，也就不会受到影响，仍然还是稀缺资源。”余少峰补充道。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，对于下半年房东和购房者来说，要密切关注此类教育政策，了解教育改革的影响，在买卖中注意相关风险，积极调整策略。
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